北京市推進(jìn)供水高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2022-2025)

　　供水是城市生命線工程，是首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。為加快構(gòu)建安全可靠的現(xiàn)代化供水設(shè)施體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升供水保障能力和管理服務(wù)水平，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和對(duì)北京一系列重要講話精神為指導(dǎo)，以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以城鄉(xiāng)供水高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化服務(wù)、智慧化監(jiān)管為重點(diǎn)，持續(xù)完善供水設(shè)施、全面提升供水管理服務(wù)水平，構(gòu)建系統(tǒng)完備、綠色智慧、安全韌性、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)供水體系，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)基本原則

　　——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，均衡發(fā)展。落實(shí)北京城市總體規(guī)劃和北京市“十四五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃中心城區(qū)、城市副中心、新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊供水發(fā)展，推進(jìn)供水設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展功能布局相一致，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、平原與山區(qū)的供水均衡發(fā)展。

　　——堅(jiān)持因地制宜，分類施策。結(jié)合各區(qū)功能定位、水資源自然稟賦分類確定城鄉(xiāng)供水發(fā)展路徑。平原區(qū)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化;山區(qū)結(jié)合村莊布局特點(diǎn)，因地制宜提升供水設(shè)施保障能力，適度推進(jìn)供水規(guī)�；�發(fā)展。

　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。發(fā)揮好政府與市場(chǎng)的協(xié)同作用，持續(xù)深化供水管理體制機(jī)制改革，分類健全設(shè)施管護(hù)機(jī)制，完善供水法規(guī)制度，統(tǒng)籌利用財(cái)稅政策工具，激發(fā)供水發(fā)展動(dòng)力與活力。

　　——堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)均等。以市民關(guān)心、群眾需要為導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面提升供水管理水平，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年底，全市供水保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全可靠的城市供水“建設(shè)+運(yùn)營(yíng)+服務(wù)+監(jiān)管”四維保障體系基本形成。

　　供水規(guī)劃布局和配水效率高質(zhì)量提升。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)公共供水覆蓋范圍，有效控制供水管網(wǎng)漏損水平，實(shí)現(xiàn)“一升一降”。全市城鄉(xiāng)供水一體化率提升到85%以上(中心城區(qū)提升到97%以上、城市副中心及拓展區(qū)提升到75%以上、其他平原區(qū)域提升70%以上);中心城區(qū)和城市副中心管網(wǎng)漏損率力爭(zhēng)下降到8%，其他新城力爭(zhēng)下降到9%。

　　供水安全韌性和保障格局高質(zhì)量提升。持續(xù)提升供水安全保障能力，合理分析全市供水需求形勢(shì)，有效遏制地下水位下降和超采區(qū)擴(kuò)展，修復(fù)受損地下水生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“一增一減”。全市總供水能力提高到1000萬(wàn)立方米/日以上，中心城區(qū)和城市副中心供水安全保障系數(shù)達(dá)到1.3以上，隨著管網(wǎng)進(jìn)一步完善，中心城區(qū)和城市副中心的自建供水設(shè)施、村莊供水站有序退出常規(guī)供水體系，年置換地下水量可達(dá)5000萬(wàn)立方米以上。城鎮(zhèn)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雙水源保障、管網(wǎng)互聯(lián)互濟(jì)，供水系統(tǒng)安全韌性顯著增強(qiáng)。

　　供水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)水平高質(zhì)量提升。從政策扶持、行業(yè)指導(dǎo)、考核評(píng)估等方面接續(xù)發(fā)力，促進(jìn)供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，補(bǔ)齊運(yùn)行管理不規(guī)范瓶頸短板，實(shí)現(xiàn)“一促一補(bǔ)”。依據(jù)新修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2022)，開展城鄉(xiāng)供水廠升級(jí)改造和村級(jí)供水站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出建管并重，推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化管理，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，提升專業(yè)化管理水平。

　　供水科技水平和服務(wù)品質(zhì)高質(zhì)量提升。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，搭建供水智慧化應(yīng)用管理云平臺(tái)，圍繞水資源“取供用排”循環(huán)鏈條，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道，做到為民服務(wù)零距離，實(shí)現(xiàn)“一云一鏈”。結(jié)合《北京市智慧水務(wù)1.0總體設(shè)計(jì)方案》，逐步實(shí)現(xiàn)全市供水廠(站)水量、水質(zhì)、水壓等關(guān)鍵參數(shù)在線監(jiān)控和遠(yuǎn)傳，加快推進(jìn)數(shù)字孿生供水系統(tǒng)建設(shè)，打造與物理工程相連的智慧化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能，提升供水智慧化監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控能力，豐富線上供水業(yè)務(wù)辦理和用水信息查詢，提高供水服務(wù)品質(zhì)與公眾滿意水平。

　　二、持續(xù)提升城鄉(xiāng)供水保障水平

　　利用三年的時(shí)間，全市新建(改造)供水廠23座，新增供水能力90萬(wàn)立方米/日;建設(shè)供水管線800公里，完成60個(gè)以上自建設(shè)施供水單位(小區(qū))水源置換，推動(dòng)完成100個(gè)以上行政村納入城鎮(zhèn)公共供水覆蓋范圍、300個(gè)以上行政村的供水站標(biāo)準(zhǔn)化改造。

　　(四)加快提升中心城區(qū)供水品質(zhì)

　　1.完善“一環(huán)、兩脈、九廠、多點(diǎn)”的供水設(shè)施布局，強(qiáng)化中心城區(qū)西部、北部、南部供水保障。建成溫泉水廠、豐臺(tái)河西第二水廠、豐臺(tái)河西第三水廠，新增供水能力35萬(wàn)立方米/日。

　　2.加大供水管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大南水北調(diào)水覆蓋范圍。建設(shè)供水管線110公里，完成43個(gè)自建設(shè)施供水單位(小區(qū))、33個(gè)村莊的水源置換;同時(shí)采取建設(shè)調(diào)壓設(shè)施、改造村莊內(nèi)部配水管網(wǎng)等方式滿足管網(wǎng)壓力要求。

　　3.加強(qiáng)供水管線隱患治理。結(jié)合管網(wǎng)消隱改造工程和城市道路道路建設(shè)，完成300公里老舊管網(wǎng)消隱改造，核心區(qū)供水管線隱患治理全面完成，供水品質(zhì)顯著提升。結(jié)合老舊小區(qū)綜合整治工作，穩(wěn)步推進(jìn)住宅小區(qū)內(nèi)部供水管線改造和“水黃”問(wèn)題解決，全面提升“最后一公里”供水水質(zhì)。

　　(五)高水平建設(shè)城市副中心及拓展區(qū)供水工程

　　1.加快城市副中心供水設(shè)施建設(shè)。建成南水北調(diào)通州水廠(二期)，新增供水能力20萬(wàn)立方米/日;新建(改造)供水管線100公里，完成17個(gè)自建設(shè)施供水單位(小區(qū))水源置換。

　　2.持續(xù)完善城市副中心拓展區(qū)供水設(shè)施。加大配套供水管網(wǎng)建設(shè)力度，新建(改造)供水管線30公里，逐步將南水北調(diào)通州水廠、亦莊水廠的供水范圍擴(kuò)展至宋莊、臺(tái)湖、馬駒橋、張家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時(shí)推進(jìn)永樂(lè)店鎮(zhèn)、漷縣、于家務(wù)、西集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠新建(改造)前期工作，適度擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠的供水范圍，進(jìn)一步提升通州南部、東部供水保障能力。

　　(六)促進(jìn)新城地區(qū)供水設(shè)施發(fā)展

　　1.繼續(xù)提升新城地區(qū)供水保障能力。建設(shè)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)水廠、昌平地表水廠、門城水廠，新增供水能力25萬(wàn)立方米/天，推進(jìn)開展懷柔地表水廠，順義地表水廠、黃村水廠(二期)、房山丁家洼水廠工程建設(shè)。

　　2.進(jìn)一步完善新城地區(qū)公共供水管網(wǎng)，建設(shè)150公里供水管線，逐步擴(kuò)大地表水供水范圍，逐步推動(dòng)自建設(shè)施供水單位(小區(qū))的水源置換，促進(jìn)地下水超采綜合治理。

　　(七)分類提升農(nóng)村供水保障水平

　　落實(shí)禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)、重點(diǎn)管控區(qū)及一般管控區(qū)的管控措施，同時(shí)結(jié)合地形地貌、水資源稟賦、發(fā)展需求等因素，因地制宜采用城帶村、鎮(zhèn)帶村、標(biāo)準(zhǔn)化改造等方式分類提升供水設(shè)施水平。

　　1.平原地區(qū)村莊

　　對(duì)臨近城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的村莊，加大公共供水管網(wǎng)建設(shè)力度，采取“城帶村”方式將臨近城鎮(zhèn)供水廠管網(wǎng)的28個(gè)村莊納入公共供水范圍，同時(shí)采取建設(shè)調(diào)壓設(shè)施、改造村莊內(nèi)部配水管網(wǎng)等措施滿足供水管網(wǎng)壓力要求。

　　對(duì)臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠管網(wǎng)的村莊，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)順義的楊鎮(zhèn)水廠、木林水廠、龍灣屯水廠，房山的河北鎮(zhèn)集中供水廠、良鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)供水廠，昌平的上苑水廠、響潭水廠，延慶平原地表水廠(二期)建設(shè)，增加供水能力10萬(wàn)立方米/日;采取“鎮(zhèn)帶村”方式將將臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠管網(wǎng)的24個(gè)村莊納入公共供水覆蓋范圍。

　　2.山區(qū)村莊

　　對(duì)集中連片的山區(qū)行政村，鼓勵(lì)通過(guò)新建(改造)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠、延伸供水管網(wǎng)，適度擴(kuò)大規(guī)�；�供水覆蓋范圍。推進(jìn)門頭溝軍莊水廠、清水鎮(zhèn)水廠、雁翅鎮(zhèn)聯(lián)村水廠、落坡嶺水廠、王平水廠及密云不老屯鎮(zhèn)水廠、新城子鎮(zhèn)地表水廠、巨各莊鎮(zhèn)水廠工程建設(shè);將臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠管網(wǎng)的47個(gè)村莊納入其供水范圍。

　　對(duì)仍保留村莊供水站的行政村，各區(qū)要按照市級(jí)村莊供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造指導(dǎo)意見制定實(shí)施方案，分批推進(jìn)供水站及配套管網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造。到2025年底，完成至少300個(gè)村莊供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，優(yōu)先解決水源保障不足的村莊和原生地質(zhì)條件影響水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的村莊供水問(wèn)題。對(duì)水源保障不足的村莊，采取異地搬遷、更新水源井、修建調(diào)蓄設(shè)施等方式提高供水保障能力。對(duì)受原生地質(zhì)條件影響水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的村莊，采取替換水源或配備凈化設(shè)備、優(yōu)化水處理工藝等方式解決水質(zhì)問(wèn)題。

　　三、著力健全供水管理服務(wù)機(jī)制

　　(八)完善四級(jí)水源保護(hù)體系

　　以保護(hù)和提升飲用水水源安全為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)飲用水水源管護(hù)，科學(xué)劃定管護(hù)范圍，開展飲用水水源安全評(píng)估，保障飲用水水源安全。進(jìn)一步完善市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)水源保護(hù)工作機(jī)制。

　　市級(jí)進(jìn)一步健全飲用水水源保護(hù)政策、標(biāo)準(zhǔn);完善全市飲用水水源地目錄管理并公布飲用水水源地名錄，嚴(yán)格管理市級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū);加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與監(jiān)督考核。

　　區(qū)級(jí)全面完成區(qū)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、設(shè)立警示標(biāo)志，定期檢測(cè)水源水質(zhì)，及時(shí)掌握水質(zhì)水量狀況;推動(dòng)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定與環(huán)境問(wèn)題排查整治。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)管理，督促、指導(dǎo)村民委員會(huì)村級(jí)水源保護(hù)工作。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂水源保護(hù)公約、落實(shí)水源巡查制度，定期開展村級(jí)水源巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整治，對(duì)違法問(wèn)題立即報(bào)告。

　　(九)分類健全供水設(shè)施管護(hù)機(jī)制

　　以城鄉(xiāng)供水運(yùn)營(yíng)管護(hù)專業(yè)化、規(guī)范化為導(dǎo)向，深化城鄉(xiāng)供水設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制改革。

　　中心城區(qū)(含回天地區(qū))與城市副中心(含周邊臨近區(qū)域)：市自來(lái)水集團(tuán)負(fù)責(zé)供水設(shè)施專業(yè)化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管護(hù)。

　　新城地區(qū)：各區(qū)政府采取委托公共供水企業(yè)、組建管護(hù)機(jī)構(gòu)等方式負(fù)責(zé)新城地區(qū)供水設(shè)施的專業(yè)化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管護(hù)。

　　城帶村或鎮(zhèn)帶村：村莊內(nèi)部供水設(shè)施由屬地政府委托公共供水企業(yè)或者自行組建管護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)化維修養(yǎng)護(hù);村外供水設(shè)施由運(yùn)營(yíng)管護(hù)單位負(fù)責(zé)專業(yè)化管護(hù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠或村莊供水站：由屬地政府采取委托公共供水企業(yè)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式以區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推行供水專業(yè)化管護(hù)。

　　各區(qū)政府要合理確定各類供水設(shè)施管護(hù)主體責(zé)任，明確管護(hù)范圍、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管護(hù)。

　　(十)持續(xù)提升供水服務(wù)品質(zhì)

　　制定城鄉(xiāng)供水服務(wù)規(guī)范，明確水質(zhì)水壓、抄表收費(fèi)、投訴處理等供水高品質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城鄉(xiāng)供水服務(wù)行為。建立以目標(biāo)任務(wù)、供水保障率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、管網(wǎng)壓力合格率、服務(wù)滿意率為主要內(nèi)容的考核機(jī)制，定期組織考核;強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，考核結(jié)果作為市區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)供水企業(yè)及負(fù)責(zé)人年度考核的重要依據(jù)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)供水水質(zhì)水壓不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的、擅自停止供水或未履行停水通知義務(wù)的、未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或在供水設(shè)施故障后未及時(shí)搶修的，依法予以處罰。

　　(十一)全面提升供水管理智慧化水平

　　依托北京市智慧水務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)智慧供水管理平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上供水廠的水量、水質(zhì)、水壓等關(guān)鍵參數(shù)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)，快速匯聚、智能化分析、場(chǎng)景化應(yīng)用、精準(zhǔn)化服務(wù)，全面提升政府決策、行業(yè)監(jiān)管、公眾服務(wù)水平。

　　加快補(bǔ)齊數(shù)據(jù)感知短板，有序推進(jìn)水量、水質(zhì)、水壓等計(jì)量設(shè)施以及監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。完成300萬(wàn)只智能遠(yuǎn)傳水表安裝，累計(jì)達(dá)到500萬(wàn)只智能遠(yuǎn)傳水表安裝規(guī)模，居民用戶智能遠(yuǎn)傳水表安裝率提高到90%以上;日供水能力1000噸以上的供水廠水質(zhì)水壓在線監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%，全市供水廠(站)的取(供)水量在線計(jì)量率基本達(dá)到100%。加快推進(jìn)數(shù)字孿生供水系統(tǒng)建設(shè)，打造與物理工程相連的智慧化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能，持續(xù)提升供水智慧化管理與風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　(十二)完善供水法規(guī)和制度

　　進(jìn)一步完善供水法規(guī)制度體系，推動(dòng)出臺(tái)《北京市供水管理辦法》及配套政策制度;健全市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，印發(fā)《北京市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)各區(qū)、市自來(lái)水集團(tuán)完善供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　基本建成支撐現(xiàn)代化城鄉(xiāng)供水體系的供水標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善供水設(shè)施建設(shè)改造、運(yùn)營(yíng)管護(hù)、供水服務(wù)、智慧監(jiān)管等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，完善供水標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)釋義、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案同步出臺(tái)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)約束功能。

　　四、完善激勵(lì)支持政策

　　(十三)投資建設(shè)支持政策

　　1.中心城區(qū)(含回龍觀天通苑地區(qū))

　　供水廠及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目：由市政府固定資產(chǎn)投資安排解決50%，市自來(lái)水集團(tuán)自籌解決50%;征地拆遷費(fèi)用由所在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌措解決。

　　自建設(shè)施供水單位置換項(xiàng)目：配套公共供水管線、住宅小區(qū)內(nèi)部供水管線改造費(fèi)用，由市政府固定資產(chǎn)投資安排50%，市自來(lái)水集團(tuán)自籌解決50%;社會(huì)單位內(nèi)部供水管網(wǎng)改造資金由產(chǎn)權(quán)單位自籌解決。配套開展的二次供水設(shè)施改造費(fèi)用和樓內(nèi)立管改造費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)單位或所在區(qū)政府籌措解決。

　　城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目：按照市區(qū)投資事權(quán)，合理劃分投資責(zé)任。納入城鄉(xiāng)供水一體化的行政村連接至公共供水管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用由市政府固定資產(chǎn)投資安排解決50%，市自來(lái)水集團(tuán)自籌解決50%;村莊內(nèi)部供水管網(wǎng)改造費(fèi)用由所在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌措解決。

　　2.北京城市副中心及其拓展區(qū)域

　　供水廠及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目：城市副中心(含周邊區(qū)域)的項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用由市政府固定資產(chǎn)投資安排解決50%，其余50%建設(shè)費(fèi)用由市自來(lái)水集團(tuán)籌措解決;其他區(qū)域的由項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用由市政府固定資產(chǎn)投資安排解決70%，其余建設(shè)費(fèi)用由通州區(qū)政府安排解決。征地拆遷費(fèi)用由通州區(qū)政府籌措解決。

　　自建設(shè)施供水單位置換項(xiàng)目：配套公共供水管線、住宅小區(qū)內(nèi)部供水管線改造費(fèi)用市政府固定資產(chǎn)投資安排解決50%，其余50%建設(shè)資金由市自來(lái)水集團(tuán)資金籌措解決;社會(huì)單位內(nèi)部供水管網(wǎng)改造資金由產(chǎn)權(quán)單位自籌解決。配套開展的二次供水設(shè)施改造費(fèi)用和樓內(nèi)立管改造費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位或通州區(qū)政府籌措解決。

　　城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目：納入城鄉(xiāng)供水一體化的行政村連接至公共供水管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用由市政府固定資產(chǎn)投資安排解決50%，其余50%入網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用由市自來(lái)水集團(tuán)資金解決籌措，村莊內(nèi)部供水管網(wǎng)改造費(fèi)用由通州區(qū)政府組織籌措解決。

　　3.其他區(qū)

　　供水廠及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目：生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)的新建(改造)供水廠及配套供水管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用由市政府固定資產(chǎn)投資分別安排解決90%和70%，不足部分和征地拆遷費(fèi)用由所在區(qū)籌措解決。

　　自建設(shè)施供水單位置換項(xiàng)目：配套公共供水管線、住宅小區(qū)內(nèi)部供水管線改造所需費(fèi)用由區(qū)政府安排解決。

　　城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目：生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)內(nèi)擬納入城鄉(xiāng)供水一體化的行政村連接至公共供水管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用由市政府固定資產(chǎn)投資分別解決90%和70%，不足部分與村莊內(nèi)部供水管網(wǎng)改造費(fèi)用由所在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織籌措。

　　村莊供水站標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目：生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)保留的村莊供水站標(biāo)準(zhǔn)化改造費(fèi)用由市財(cái)政給予70%補(bǔ)貼，補(bǔ)貼限額為一類供水站400萬(wàn)元、二類供水站200萬(wàn)元、三類供水站100萬(wàn)元;村莊內(nèi)部供水管網(wǎng)改造建設(shè)資金由現(xiàn)行美麗鄉(xiāng)村政策予以支持。

　　(十四)運(yùn)行管護(hù)支持政策

　　1.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的行政村。供水企業(yè)與村委會(huì)可先采用總表供水的方式按照城鎮(zhèn)居民供水價(jià)格計(jì)量收費(fèi)，村委會(huì)對(duì)村民實(shí)行“一戶一表，計(jì)量收費(fèi)”，逐步過(guò)渡到由供水企業(yè)直接向村民收費(fèi)、直接負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，相關(guān)費(fèi)用納入供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;同時(shí)所在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村委會(huì)幫助供水企業(yè)建立入戶收費(fèi)機(jī)制。

　　2.其他行政村。市級(jí)財(cái)政對(duì)于達(dá)到市級(jí)改造與管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管護(hù)專業(yè)、水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)、用水計(jì)量收費(fèi))的村莊供水站給予70%的維護(hù)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼基數(shù)為一類供水站14萬(wàn)元/村·年、二類供水站8萬(wàn)元/村·年、三類供水站6萬(wàn)元/村·年。市級(jí)補(bǔ)貼的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于村莊供水站及附屬設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)。

　　市水務(wù)局制定村莊供水站管護(hù)考核實(shí)施細(xì)則，并定期組織考核，同時(shí)根據(jù)考核結(jié)果支付補(bǔ)貼。各區(qū)政府要參照《北京市城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》完善農(nóng)村供水水價(jià)形成機(jī)制，并適時(shí)調(diào)整農(nóng)村供水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步覆蓋農(nóng)村供水成本并合理盈利。

　　(十五)水資源稅改革與水源置換支持政策

　　1.積極推行地下水水資源稅差別稅率。嚴(yán)格落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》，結(jié)合地下水資源狀況、取用水類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況推行地下水水資源稅差別稅率，形成有利于地下水超采治理和城鄉(xiāng)供水一體化的稅收機(jī)制，提高供水單位使用地表水源的積極性。

　　2.依法有序關(guān)停置換后取水井。對(duì)城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋到的行政村和自建設(shè)施供水單位推進(jìn)水源置換，置換后核銷取水許可證;原有水源井按有關(guān)規(guī)定逐步進(jìn)行封存或封填。對(duì)具備置換條件的非居民用水單位。

　　3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)自建設(shè)施(自備井)置換。對(duì)于目前無(wú)規(guī)劃許可或建筑許可的單位、小區(qū)、村莊，由區(qū)政府組織相關(guān)部門研究出具同意置換的，由供水企業(yè)實(shí)施自建設(shè)施(自備井)置換。

　　五、強(qiáng)化組織保障和責(zé)任落實(shí)

　　(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府成立供水高質(zhì)量發(fā)展工作專班。市政府主管副市長(zhǎng)為總召集人，市政府分管副秘書長(zhǎng)和市水務(wù)局局長(zhǎng)為召集人，成員包括市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局、有關(guān)區(qū)政府、市自來(lái)水集團(tuán)等部門的主管領(lǐng)導(dǎo);專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)等工作。專班辦公室設(shè)置在市水務(wù)局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市供水高質(zhì)量發(fā)展工作，辦公室主任由市水務(wù)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，各成員單位責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人為辦公室成員。各區(qū)政府落實(shí)主體責(zé)任，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)城鄉(xiāng)供水高質(zhì)量發(fā)展工作。

　　(十七)加強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)

　　各區(qū)政府要將本方案的目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定年度工作方案，細(xì)化年度目標(biāo)、工作任務(wù);明確職責(zé)分工、時(shí)限要求;要進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目清單，切實(shí)做好項(xiàng)目論證、征地拆遷等前期工作，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。市政府相關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作，將供水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入綠色審批通道、縮短審批周期;進(jìn)一步完善市政道路建設(shè)項(xiàng)目與管網(wǎng)改造項(xiàng)目銜接機(jī)制，加快推動(dòng)供水管網(wǎng)建設(shè)，共同推進(jìn)供水高質(zhì)量發(fā)展。

　　(十八)加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)

　　按照“河長(zhǎng)制既是工作機(jī)制，也是責(zé)任制，要一抓到底”的工作要求，將本方案確定的目標(biāo)任務(wù)作為河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的重要內(nèi)容納入各區(qū)政府年度考核，考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。

　　(十九)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

　　進(jìn)一步加強(qiáng)涉及供水違法行為執(zhí)法監(jiān)督。水行政主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)違反供水相關(guān)法規(guī)行為的查處力度。衛(wèi)生健康部門要加大違反《北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例》行為處罰。其他有關(guān)部門、單位要配合執(zhí)法工作。

　　(二十)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體宣傳城鄉(xiāng)供水高質(zhì)量發(fā)展取得的成效、典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持城鄉(xiāng)供水高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍;加強(qiáng)水情與政策法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步提高公眾保護(hù)水源、愛護(hù)供水設(shè)施、節(jié)約水資源的意識(shí)。

　　附件1：北京市供水高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)表

　　附件2：北京市供水高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案建設(shè)任務(wù)表

　　附件3：北京市供水高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案任務(wù)分工表

北京市水務(wù)局

2022年9月29日