國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)個體工商戶納稅信用評價指標和評價方式[試行]》的公告

　　為了規(guī)范個體工商戶(以下簡稱納稅人)的納稅信用管理，保證納稅信用評價結(jié)果的統(tǒng)一性，提高納稅人依法誠信納稅意識和稅法遵從度，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)個體工商戶納稅信用管理辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局公告2018年第4號)，國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)個體工商戶納稅信用評價指標和評價方式(試行)》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2018年6月15日起施行。

　　特此公告。

　　附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)個體工商戶納稅信用評價指標和評價方式(試行)

國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局

2018年6月15日

關(guān)于《國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<內(nèi)蒙古自治區(qū)個體工商戶納稅信用評價指標和評價方式（試行）>的公告》的政策解讀

　　為了規(guī)范個體工商戶（以下簡稱納稅人）的納稅信用管理，國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局在制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)個體工商戶納稅信用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）時，同步設(shè)計了《內(nèi)蒙古自治區(qū)個體工商戶納稅信用評價指標和評價方式（試行）》（以下簡稱《評價指標》）。經(jīng)廣泛征求意見后予以發(fā)布。現(xiàn)將指標設(shè)計和評價方式說明如下：

　　一、關(guān)于指標內(nèi)容

　　《評價指標》按照《辦法》明確的納稅信用信息范圍，分為三部分內(nèi)容：納稅人信用歷史信息，稅務(wù)內(nèi)部信息、外部信息。納稅人信用歷史信息包括納稅人的基本信息、評價年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄�；�本信息包括納稅人稅務(wù)登記信息、人員信息和經(jīng)營信息,由稅務(wù)機關(guān)從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集，稅務(wù)管理系統(tǒng)中暫缺的信息由稅務(wù)機關(guān)通過納稅人申報采集。評價年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，從稅收管理記錄、國家統(tǒng)一信用信息平臺等渠道中采集。記錄納稅人在其他部門的信用記錄，是落實《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《國家發(fā)展改革委人民銀行中央編辦關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》（發(fā)改財金〔2013〕920號）的相關(guān)要求，促進社會信用體系建設(shè)的具體措施。稅務(wù)內(nèi)部信息包括經(jīng)常性指標信息和非經(jīng)常性指標信息。經(jīng)常性指標信息包括涉稅申報信息、稅（費）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息等4個一級指標，非經(jīng)常性指標信息包括納稅評估信息和稅務(wù)稽查信息2個一級指標。結(jié)合我區(qū)征收管理實際，最終細化為6個一級指標，17個二級指標，64個三級指標，指標信息主要從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集。外部信息是指從相關(guān)部門取得的影響納稅人納稅信用評價的指標信息，當前主要有4個指標。此類信息主要通過稅務(wù)管理系統(tǒng)、相關(guān)部門官方網(wǎng)站、新聞媒體或者媒介等渠道采集。通過新聞媒體或媒介采集的信息應(yīng)核實后使用。采集納稅人在其他部門的信用記錄，是落實《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《國家發(fā)展改革委人民銀行中央編辦關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》（發(fā)改財金〔2013〕920號）《納稅信用管理法辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2014年第40號發(fā)布）的相關(guān)要求，促進社會信用體系建設(shè)的具體措施。

　　二、關(guān)于評價方式

　　《評價指標》中納稅人信用歷史信息僅記錄，不扣分，其中D級記錄影響年度納稅信用評價結(jié)果。影響納稅信用評價的主要是稅務(wù)內(nèi)部信息和外部信息，采取評價指標得分和直接判級方式確定。評價指標得分采取扣分、加分相結(jié)合方式，依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，針對納稅人涉稅行為是否誠信、發(fā)生失信行為的態(tài)度和程度，設(shè)置不同的扣分或加分標準。對納稅人涉稅行為是否為失信行為的評價主要參照了《中華人民共和國稅收征管法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》《欠稅公告辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局令第9號公布）、國家稅務(wù)總局《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》（國稅發(fā)〔2006〕156號）。直接判級，即直接判為D級的行為，參照國家稅務(wù)總局《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2016年第24號公布）和稅收管理中常見的嚴重失信行為確定。

　　三、關(guān)于分值設(shè)計

　　根據(jù)“信用是能夠履行諾言而取得的信任”的詞義解釋，設(shè)計指標扣分分值時，主要考量納稅人主觀態(tài)度、遵從能力、實際結(jié)果和失信程度四個方面。根據(jù)納稅人涉稅行為記錄，區(qū)別行為中體現(xiàn)出的誠信態(tài)度（如按期申報、按期繳納等指標）、遵從能力（如納稅人向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報之后的存續(xù)時間、賬簿與憑證的管理等指標）、實際結(jié)果（主要體現(xiàn)在非經(jīng)常性指標等稅務(wù)檢查指標中）和影響程度（如非正常戶的指標），設(shè)計了納稅信用評價第三級指標對應(yīng)的扣分或加分分值和直接判級方式。