四川省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)[四川]自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知

川府發(fā)[2017]59號(hào)       2017-11-21

各市(州)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四川省人民政府

2017年11月21日

　　中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》(國(guó)發(fā)[2017]20號(hào))，加快推進(jìn)中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))建設(shè)，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)決策部署和省第十一次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制度創(chuàng)新為核心，以探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)為基本要求，突出內(nèi)陸特色，注重學(xué)習(xí)借鑒，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，按照“半年出經(jīng)驗(yàn)、一年有成效、兩年上臺(tái)階、三年達(dá)目標(biāo)”要求，實(shí)施“清單制+責(zé)任制”，探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港，努力在新一輪對(duì)外開(kāi)放中走在前列，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”、建設(shè)美麗繁榮和諧四川注入強(qiáng)勁動(dòng)能，在打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地、深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

　　二、功能布局

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍119.99平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：成都天府新區(qū)片區(qū)90.32平方公里，成都青白江鐵路港片區(qū)9.68平方公里，川南臨港片區(qū)19.99平方公里。

　　成都天府新區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)、臨空經(jīng)濟(jì)、口岸服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家重要的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、開(kāi)放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商貿(mào)物流中心和國(guó)際性航空樞紐，打造西部地區(qū)門(mén)戶城市開(kāi)放高地。

　　成都青白江鐵路港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際商品集散轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥展示、保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際貨代、整車(chē)進(jìn)口、特色金融等口岸服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的西向國(guó)際貿(mào)易大通道重要支點(diǎn)。

　　川南臨港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、港口貿(mào)易、教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、食品飲料、融資租賃等先進(jìn)制造和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為全國(guó)性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開(kāi)放、輻射滇黔的重要門(mén)戶。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)著力營(yíng)造國(guó)際化法治化便利化營(yíng)商環(huán)境。

　　1.建立行政權(quán)責(zé)清單制度。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)推行權(quán)責(zé)清單制度，明確政府職能邊界，并向社會(huì)公開(kāi)。深化政府機(jī)構(gòu)改革，探索設(shè)立法定機(jī)構(gòu)，推進(jìn)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)從直接提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)合同管理交由第三方機(jī)構(gòu)提供。編制向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能目錄，將由政府部門(mén)承擔(dān)的資產(chǎn)評(píng)估、鑒定、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等逐步交由專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　2.深化行政審批制度改革。最大限度取消行政許可事項(xiàng)，建立行政審批事項(xiàng)目錄，做到“目錄之外無(wú)審批”。建立行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)更新管理機(jī)制。按照“依法放權(quán)、按需放權(quán)、應(yīng)放盡放”原則，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大限度承接省級(jí)管理事項(xiàng)。推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，建設(shè)線上線下行政審批服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”模式，建立“一窗式”政務(wù)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺(tái)，推行集中審批、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)信息共享和協(xié)同管理，推進(jìn)“多證合一”“多規(guī)合一”“多評(píng)合一”“證照分離”改革。推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。建成涵蓋“全事項(xiàng)、全過(guò)程、各環(huán)節(jié)”的行政許可實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系。

　　3.推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管方式創(chuàng)新。探索建立統(tǒng)一集中的綜合行政執(zhí)法體系，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推動(dòng)各部門(mén)信息數(shù)據(jù)互通互享，建立跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、協(xié)調(diào)合作機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，構(gòu)建大市場(chǎng)監(jiān)管格局。在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅收?qǐng)?zhí)法等方面實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管機(jī)制，建立健全“一公開(kāi)”工作平臺(tái)和公開(kāi)平臺(tái)。全面實(shí)施事前提醒告知、輕微違法約談與告誡、嚴(yán)重違法依法處置的“三段式”監(jiān)管機(jī)制。完善行業(yè)監(jiān)管制度和資格審查制度，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)展文化、教育、信息服務(wù)的內(nèi)容審查。

　　4.強(qiáng)化商事登記制度改革。放寬企業(yè)名稱(chēng)表述限制，優(yōu)化完善企業(yè)名稱(chēng)登記管理系統(tǒng)，開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫(kù)，推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)、網(wǎng)上核準(zhǔn)，制定名稱(chēng)爭(zhēng)議處理辦法。放寬企業(yè)住所登記條件，探索以郵政通信地址作為企業(yè)住所的登記方式，實(shí)行企業(yè)住所托管的集群注冊(cè)模式，允許“一照多址”和“一址多照”。推行企業(yè)全程電子化登記、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作。

　　5.創(chuàng)新稅收征管服務(wù)新模式。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的智慧稅務(wù)生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)辦稅便利化改革，優(yōu)化辦稅流程，拓展網(wǎng)上辦稅事項(xiàng)，創(chuàng)新辦稅手段，縮短辦稅時(shí)間。深化國(guó)地稅合作，全面推廣國(guó)稅、地稅“一窗一人”聯(lián)合辦稅模式。強(qiáng)化納稅信用管理運(yùn)用，持續(xù)擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”受惠面。

　　6.建設(shè)社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。完善社會(huì)信用體系，推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)，建設(shè)公共信用信息目錄，推動(dòng)各部門(mén)依法履職信息的聯(lián)通和共享。建立企業(yè)網(wǎng)上信用承諾制度。規(guī)范開(kāi)放征信服務(wù)。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)第三方開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的引導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　7.建立完善法律服務(wù)監(jiān)督管理制度。建立健全律師、公證員、司法鑒定人員等法律服務(wù)工作者誠(chéng)信執(zhí)業(yè)制度、違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。建立從業(yè)與執(zhí)業(yè)信息管理系統(tǒng)，逐步建立執(zhí)業(yè)信息與社會(huì)評(píng)價(jià)檔案，對(duì)失范失信、違法違規(guī)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。逐步建立完善司法鑒定誠(chéng)信檔案，司法鑒定執(zhí)業(yè)違法違規(guī)在成都試行“負(fù)面清單”管理，法院暫停鑒定委托。升級(jí)律師綜合信息系統(tǒng)，提升律師行業(yè)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)規(guī)范水平。

　　8.建立健全商事糾紛訴訟解決機(jī)制。設(shè)立中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁分會(huì)(中心)及中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)調(diào)解中心，設(shè)立成都國(guó)際商事仲裁院，加強(qiáng)涉外仲裁工作隊(duì)伍建設(shè)。探索專(zhuān)業(yè)陪審員機(jī)制。建立糾紛中立評(píng)估機(jī)制。

　　9.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。發(fā)揮專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展跨部門(mén)、跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安、海關(guān)的保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

　　10.加強(qiáng)商事權(quán)益保障社會(huì)化服務(wù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行執(zhí)業(yè)信息披露制度，定期發(fā)布從業(yè)主體“信用紅黑名單”，切實(shí)開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，推動(dòng)在專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、著作權(quán)登記等領(lǐng)域率先使用信用報(bào)告。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化評(píng)估、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索建立科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評(píng)估制度，鼓勵(lì)外來(lái)資本投資設(shè)立專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　11.切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴、維權(quán)援助和仲裁調(diào)解工作。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。依法依規(guī)嚴(yán)格保護(hù)來(lái)川投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)體系和維權(quán)援助“互聯(lián)網(wǎng)+”新體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。

　　12.建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援管理體制。全面落實(shí)安全發(fā)展理念，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙控體系建設(shè)。建立或明確安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相匹配的工作人員。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，開(kāi)展經(jīng)常性應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練。

　　13.建設(shè)社會(huì)治理新體系。健全依法決策機(jī)制，明確重大行政決策的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，把專(zhuān)家咨詢、社會(huì)聽(tīng)證、第三方評(píng)估作為重大行政決策必經(jīng)程序，建立決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)機(jī)制。建立健全廉潔監(jiān)督機(jī)制，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廉政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)等監(jiān)督力量，形成“一體化”廉政監(jiān)督。建立工程項(xiàng)目廉情預(yù)警評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)土地、財(cái)金等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究機(jī)構(gòu)(平臺(tái))，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)搭建課題研究智庫(kù)、人才培訓(xùn)基地和對(duì)外宣傳平臺(tái)。建立行政咨詢體系，成立由專(zhuān)業(yè)人士組成的專(zhuān)業(yè)咨詢委員會(huì)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供咨詢。創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)社區(qū)治理模式，探索外籍人士參與社區(qū)治理機(jī)制。

　　(二)著力打造西部門(mén)戶城市開(kāi)發(fā)開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)。

　　14.大力發(fā)展高端制造業(yè)。圍繞助力“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)電子信息、汽車(chē)制造、生物醫(yī)藥、軌道交通、智能制造、航空與燃機(jī)、新材料等產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚，推動(dòng)食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈高端延伸。創(chuàng)新利用產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持高端制造業(yè)集群式發(fā)展，打造一批萬(wàn)億級(jí)、五千億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　15.積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托中國(guó)西部國(guó)際博覽城、國(guó)際會(huì)展中心、天府軟件園、成都科學(xué)城、成都金融城等，大力發(fā)展國(guó)際會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)、醫(yī)療健康、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、新興金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等新經(jīng)濟(jì)。依托川南臨港片區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)，聚集發(fā)展電子商務(wù)、融資租賃、航運(yùn)金融、大宗商品交易及總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托成都國(guó)際鐵路港國(guó)際通道和口岸優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展整車(chē)、肉類(lèi)、糧食、木材等新型貿(mào)易，形成集跨境電商、物流總部經(jīng)濟(jì)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施設(shè)備研發(fā)、物流金融保險(xiǎn)、物流人才培訓(xùn)等于一體的全球供應(yīng)鏈。

　　16.提升自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新改革示范區(qū)、天府新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)疊加政策集成效應(yīng)。在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、軍民深度融合等方面探索試驗(yàn)，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成具有示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)以大數(shù)據(jù)為核心的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建立創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器和眾創(chuàng)空間，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。建立完善技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)交易制度，制定技術(shù)類(lèi)國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)管理辦法。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)進(jìn)口設(shè)備及材料監(jiān)管模式，降低企業(yè)研發(fā)成本。引導(dǎo)境內(nèi)外資本為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供投融資支持，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目境外融資渠道。

　　17.加大高端人才引進(jìn)力度。研究制定大力引進(jìn)海外人才加快人才國(guó)際化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)和外籍高層次人才認(rèn)定辦法。落實(shí)人才簽證實(shí)施細(xì)則，明確外國(guó)人申請(qǐng)人才簽證的標(biāo)準(zhǔn)條件和辦理程序。吸納獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生或外籍高校畢業(yè)生在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作。加大外籍青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持力度。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、項(xiàng)目和高層次人才。開(kāi)展海外人才離岸雙創(chuàng)試點(diǎn)，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新中心，搭建海外“預(yù)孵化”平臺(tái)，試點(diǎn)建設(shè)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。采取掛職兼職、特聘崗位、項(xiàng)目合作、技術(shù)聯(lián)姻等方式柔性引進(jìn)一批急需緊缺人才。

　　18.創(chuàng)新人才管理服務(wù)模式。建立“黨委政府+社會(huì)組織+市場(chǎng)主體”的人才服務(wù)體系，完善高層次人才服務(wù)制度，建立國(guó)際人才一站式服務(wù)平臺(tái)。為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)聘雇的管理或技術(shù)人員出境、外籍高層次人才入境開(kāi)辟辦證綠色通道。為符合條件的外籍高層次人才在川工作、停居留提供便利，暢通自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外籍高層次人才及其配偶、未成年子女申請(qǐng)永久居留渠道。鼓勵(lì)本土高校與國(guó)外高校合作開(kāi)展學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際學(xué)生規(guī)模。鼓勵(lì)建設(shè)外籍人員子女學(xué)校。提供有針對(duì)性的指導(dǎo)服務(wù)和語(yǔ)言學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，多形式多渠道幫助外國(guó)人才更好地融入中國(guó)社會(huì)。

　　19.全面提升對(duì)歐經(jīng)貿(mào)合作水平。以服務(wù)貿(mào)易、雙向投資為重點(diǎn)，推進(jìn)與歐洲地區(qū)在產(chǎn)業(yè)人才合作、企業(yè)對(duì)接聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目載體共建、商務(wù)環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域的深度合作。大力發(fā)展旅游會(huì)展、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易。探索與歐盟委員會(huì)、歐洲有關(guān)國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)全面合作，推進(jìn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)基地“歐洲中心”建設(shè)，打造對(duì)歐工商、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資、人員便利化等一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　20.推進(jìn)開(kāi)放合作平臺(tái)建設(shè)。采取“平臺(tái)+園區(qū)”“政府+機(jī)構(gòu)+企業(yè)”的共享開(kāi)放合作模式，支持中德、中法、中韓、中意、新川等國(guó)別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際科技合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研究中心等國(guó)際合作基地設(shè)立，實(shí)施“國(guó)際頂級(jí)科技園合伙人計(jì)劃”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和自主創(chuàng)新。推動(dòng)全省各類(lèi)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)。

　　21.激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，提升國(guó)有資本監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。設(shè)立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，提升資本運(yùn)營(yíng)能力和水平。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑。進(jìn)一步推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。探索國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)、國(guó)家鐵路控股合資鐵路公司與地方政府合作參與成都國(guó)際鐵路港運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)鐵路資源有效整合。

　　(三)著力打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)。

　　22.深化外商投資負(fù)面清單管理改革。對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)之外領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目(國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外)和外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實(shí)行備案制，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)辦理。著力構(gòu)建與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)[2015]24號(hào))，對(duì)敏感外商投資主體開(kāi)展國(guó)家安全背景審查。配合商務(wù)部開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。強(qiáng)化外商投資實(shí)際控制人管理，建立外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺(tái)，完善外資備案信息化體系建設(shè)。全面開(kāi)展外商投資“雙隨機(jī)”制度，試點(diǎn)開(kāi)展預(yù)約式監(jiān)管。

　　23.構(gòu)筑對(duì)外投資服務(wù)促進(jìn)體系。實(shí)施對(duì)外投資管理體制改革，確立企業(yè)對(duì)外投資主體地位。對(duì)一般性境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制。簡(jiǎn)化境外投資項(xiàng)目備案管理，除涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下境外投資項(xiàng)目分別由成都市和瀘州市投資主管部門(mén)備案。建立對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)。

　　24.完善投資者權(quán)益保障機(jī)制。允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。完善工資支付保障機(jī)制，建立工作環(huán)境損害監(jiān)督等制度，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù)，完善境外資產(chǎn)和人員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障體系。

　　25.建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。依托電子口岸公共平臺(tái)，建立完善集多部門(mén)業(yè)務(wù)的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，逐步完善貨物進(jìn)出口、運(yùn)輸工具進(jìn)出境、貿(mào)易許可、資質(zhì)登記、出口退稅申報(bào)等功能。積極推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，推進(jìn)自動(dòng)進(jìn)口許可證通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化試點(diǎn)和電子許可證推廣工作。全面優(yōu)化通關(guān)流程，增加無(wú)人干預(yù)自動(dòng)通關(guān)比例。推動(dòng)口岸監(jiān)管部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推進(jìn)口岸現(xiàn)場(chǎng)一站式聯(lián)合作業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，提高“一次查驗(yàn)”比例。建設(shè)空鐵公水多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，多方聯(lián)網(wǎng)共享物流全程信息，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)貨物“單一窗口”辦理。

　　26.創(chuàng)新口岸政策服務(wù)機(jī)制。加大對(duì)口岸和場(chǎng)站公共服務(wù)的政策和資金支持。拓展政府購(gòu)買(mǎi)口岸服務(wù)范圍和內(nèi)容，將適空、適鐵、適水指定口岸服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。制定航空、鐵路、水運(yùn)口岸作業(yè)、報(bào)關(guān)報(bào)檢、查驗(yàn)等環(huán)節(jié)的工作和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。規(guī)范口岸各環(huán)節(jié)收費(fèi)。

　　27.開(kāi)展口岸通關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。努力實(shí)現(xiàn)24小時(shí)預(yù)約通關(guān)服務(wù)。建立進(jìn)出口貨物口岸放行時(shí)間評(píng)價(jià)體系。健全與跨境電子商務(wù)、進(jìn)口特殊商品指定口岸、外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的通關(guān)管理機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息與監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)參與“自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核”等監(jiān)管制度創(chuàng)新試點(diǎn)。對(duì)資信良好、管理規(guī)范、符合海關(guān)監(jiān)管要求的企業(yè)，探索實(shí)施自動(dòng)備案、自核單耗和自主核報(bào)。建立貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管模式，允許非保稅貨物以非報(bào)關(guān)方式進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，與保稅貨物集拼、分撥后，實(shí)際離境出口或出區(qū)返回境內(nèi)。深化保稅貨物流轉(zhuǎn)模式改革。試行企業(yè)“主動(dòng)披露”制度，對(duì)企業(yè)主動(dòng)報(bào)告海關(guān)未發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事項(xiàng)，可依法視情從輕、減輕或不予行政處罰。

　　28.推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式創(chuàng)新。制定國(guó)際展會(huì)檢驗(yàn)檢疫管理辦法，創(chuàng)新國(guó)際會(huì)展檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。探索檢驗(yàn)檢疫證書(shū)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，大力實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步完善信用管理制度。制定進(jìn)口食品“預(yù)檢快放”貿(mào)易便利化工作規(guī)范、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)結(jié)果采信工作規(guī)范。建立進(jìn)口鮮活農(nóng)產(chǎn)品集中查驗(yàn)工作制度，創(chuàng)新出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作模式，探索推動(dòng)出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證。

　　29.拓展保稅維修檢測(cè)研發(fā)業(yè)務(wù)。支持成都建設(shè)亞洲知名的航空維修基地。制定入境維修／再制造用途機(jī)電料件監(jiān)督管理工作規(guī)范，對(duì)入境維修/再制造用途機(jī)電料件和企業(yè)采用“企業(yè)能力評(píng)估、維修品入境查驗(yàn)、事中事后監(jiān)管”的檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展航空發(fā)動(dòng)機(jī)等高技術(shù)含量、高附加值商品境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)，推動(dòng)保稅售后維修業(yè)務(wù)升級(jí)，構(gòu)建“全球市場(chǎng)銷(xiāo)售、本地運(yùn)營(yíng)結(jié)算”的新型外貿(mào)業(yè)態(tài)新模式。

　　30.推進(jìn)稅收征管方式創(chuàng)新。創(chuàng)新稅收擔(dān)保模式，推行涉稅擔(dān)保信息化管理，支持符合條件的涉稅擔(dān)保業(yè)務(wù)適用總擔(dān)保制度。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)促進(jìn)貿(mào)易選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進(jìn)出口稅收等政策。在符合稅制改革方向和國(guó)際慣例、以及不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕前提下，按照國(guó)家統(tǒng)一部署積極探索境外所得稅收抵免的稅收政策。

　　31.探索建立土地節(jié)約集約利用新模式。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)土地可按不同功能用途混合利用，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能。對(duì)多用途產(chǎn)業(yè)土地按主要用途確定供應(yīng)方式。產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行短期出讓、租賃、先租后讓等差異化供地政策，降低土地成本。由成都市、瀘州市政府出臺(tái)支持工業(yè)項(xiàng)目利用企業(yè)自有存量土地技改升級(jí)擴(kuò)能等鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地。

　　(四)著力打造國(guó)際開(kāi)放通道樞紐區(qū)。

　　32.打造國(guó)際鐵路運(yùn)輸重要樞紐。支持成都國(guó)際鐵路港建設(shè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放口岸。推進(jìn)中歐班列(成都)北、中、南三線穩(wěn)定常態(tài)運(yùn)行，適時(shí)開(kāi)通至東南亞“泛亞班列”，大力拓展成都至國(guó)內(nèi)主要樞紐城市的互聯(lián)互通班列，構(gòu)建面向泛亞泛歐地區(qū)的國(guó)際班列體系。加強(qiáng)糧食口岸建設(shè)，完善整車(chē)口岸、肉類(lèi)口岸功能，開(kāi)展木材進(jìn)口加工業(yè)務(wù)。搭建以物流信息調(diào)度為核心的鐵路港片區(qū)信息港，促進(jìn)企業(yè)降本增效。推進(jìn)平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)，打造集整車(chē)進(jìn)口、展銷(xiāo)、金融等于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，支持平行進(jìn)口汽車(chē)在川南臨港片區(qū)延展分銷(xiāo)。建立班列運(yùn)輸融資機(jī)制和平臺(tái)，創(chuàng)新倉(cāng)單質(zhì)押等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。

　　33.加快推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)。積極推進(jìn)雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)改造、成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)。支持國(guó)際航班代碼共享，鼓勵(lì)符合條件的航空公司新開(kāi)、加密、優(yōu)化國(guó)際(地區(qū))國(guó)內(nèi)航線，建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐和國(guó)內(nèi)航空綜合樞紐，建設(shè)連接全球重要樞紐機(jī)場(chǎng)和主要經(jīng)濟(jì)體的空中絲綢之路。構(gòu)建國(guó)際(地區(qū))國(guó)內(nèi)有效銜接、相互支撐的航線網(wǎng)絡(luò)和航班時(shí)刻分配機(jī)制。支持設(shè)立符合條件的全貨運(yùn)基地航空公司。

　　34.大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。依托雙流航空樞紐積極培育壯大臨空關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展航空制造與維修、航空物流、快遞物流、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等臨空核心特色產(chǎn)業(yè)，打造具有全國(guó)示范效應(yīng)的臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放先行區(qū)和新型智慧空港城。支持成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展臨空制造、高端商務(wù)、旅游度假產(chǎn)業(yè)，形成臨空制造業(yè)、臨空綜合服務(wù)等功能組團(tuán)。推進(jìn)成都空港國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)空港特殊貨物實(shí)施集中查驗(yàn)，支持海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫共建一般貨物集中查驗(yàn)中心和協(xié)同監(jiān)管區(qū)。

　　35.建設(shè)川滇黔航運(yùn)物流中心。支持川南臨港片區(qū)設(shè)立國(guó)家對(duì)外開(kāi)放口岸。加快建設(shè)長(zhǎng)江上游高等級(jí)航道，推進(jìn)綜合交通樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)動(dòng)構(gòu)建“空鐵公水”立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，延伸航運(yùn)物流、航運(yùn)服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，打造以港口為核心的多式聯(lián)運(yùn)物流體系。鼓勵(lì)發(fā)展船舶交易、航運(yùn)物流信息、船員培訓(xùn)、船舶維修等航運(yùn)服務(wù)業(yè)，探索與港口航運(yùn)配套的金融服務(wù)、信息服務(wù)。優(yōu)化船舶運(yùn)營(yíng)、檢驗(yàn)與登記業(yè)務(wù)流程。

　　36.建設(shè)中歐陸空聯(lián)運(yùn)基地。推動(dòng)雙流航空樞紐、成都國(guó)際鐵路港、瀘州港實(shí)現(xiàn)無(wú)縫中轉(zhuǎn)，進(jìn)一步拓展航空、鐵路和水路運(yùn)輸相互融合的輻射圈。著力打造陸空物流分撥中心、海外物流節(jié)點(diǎn)和海外倉(cāng)，促進(jìn)中歐貨物便捷高效流動(dòng)。推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)示范建設(shè)，加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流體系，完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)則，探索與沿海沿邊沿江重要樞紐城市高效聯(lián)運(yùn)新模式，打通鐵路、公路、航空、水路、郵路等多種方式，加速構(gòu)建立體綜合交通體系。大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，支持瀘州港參與成都國(guó)際鐵路港集裝箱鐵公水多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。加快發(fā)展快遞等現(xiàn)代物流業(yè)，完善快件處理設(shè)施和綠色通道。

　　(五)著力打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。

　　37.提升利用外資水平。深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)投資若干政策措施的意見(jiàn)》(川府發(fā)[2017]36號(hào))，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域和外商投資鼓勵(lì)范圍，加強(qiáng)重大引資項(xiàng)目財(cái)政支持和用地保障，依法減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，探索形成有利于高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚集群發(fā)展的體制機(jī)制。報(bào)請(qǐng)國(guó)家旅游局審批，允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資參與和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務(wù)。出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)外資企業(yè)通過(guò)多種形式參與投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)。著力發(fā)揮川酒優(yōu)勢(shì)，探索白酒產(chǎn)銷(xiāo)體制創(chuàng)新，深化中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)功能，依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開(kāi)展國(guó)際性酒類(lèi)產(chǎn)品展示、投資、技術(shù)等交易，打造中國(guó)白酒創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，策劃開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商、聯(lián)合招商等投資促進(jìn)活動(dòng)，充分發(fā)揮境外商務(wù)代表處、投資促進(jìn)代表處職能，引進(jìn)代表世界前沿技術(shù)、發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))在高端技術(shù)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)合研究和技術(shù)引進(jìn)。

　　38.創(chuàng)新國(guó)際產(chǎn)能合作。加快實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作“111”工程，推動(dòng)能源電力、石油鉆采、節(jié)能環(huán)保、軌道交通和航空裝備制造以及電子信息、汽車(chē)制造、冶金建材、油氣化工、輕工紡織、食品飲料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。加快技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“一體化”走出去步伐。加快“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)際化推廣，積極開(kāi)展與主要貿(mào)易國(guó)別標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果雙向互認(rèn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者投資基金和境外合作基金。提高辦理境外資產(chǎn)評(píng)估和抵押處置手續(xù)便利化程度。推動(dòng)企業(yè)用好“內(nèi)保外貸”等政策，開(kāi)展企業(yè)“走出去”綜合性金融創(chuàng)新服務(wù)。

　　39.推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。深入推進(jìn)成都國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)，探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，建立完善服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)體系和貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)文化貿(mào)易基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化貿(mào)易基地。在鞏固提升旅游、物流等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，大力促進(jìn)高技術(shù)、高附加值的設(shè)計(jì)、文化、技術(shù)、融資租賃、保稅維修等新興領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，打造“成都服務(wù)”國(guó)際品牌。在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，海關(guān)對(duì)融資租賃的飛機(jī)、船舶等大型設(shè)備實(shí)行異地委托監(jiān)管。

　　40.促進(jìn)文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易發(fā)展。深化藝術(shù)品交易市場(chǎng)功能拓展，支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(保稅監(jiān)管場(chǎng)所)內(nèi)開(kāi)展藝術(shù)品保稅業(yè)務(wù)，為境內(nèi)外藝術(shù)品生產(chǎn)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、展示和交易提供服務(wù)，對(duì)從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(保稅監(jiān)管場(chǎng)所)的文化產(chǎn)品，除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的外，不實(shí)行許可證管理。鼓勵(lì)文化企業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)手工技藝、武術(shù)、戲曲、民族音樂(lè)和舞蹈等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、會(huì)展、品牌授權(quán)相結(jié)合的開(kāi)發(fā)模式，鼓勵(lì)廣播影視、新聞出版、演出展覽等企業(yè)創(chuàng)新文化服務(wù)海外推廣模式，以項(xiàng)目合作方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

　　41.大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。建立四川省中醫(yī)藥服務(wù)及貿(mào)易大平臺(tái)，積極與境外開(kāi)展中藥材種植、研發(fā)等合作，鼓勵(lì)開(kāi)展中醫(yī)藥國(guó)際健康旅游線路建設(shè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”運(yùn)營(yíng)模式，建立完善道地中藥材商品規(guī)格電子交易標(biāo)準(zhǔn)。辦好國(guó)際中藥健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。

　　42.大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。搭建便利化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航制度和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易，推動(dòng)建立市場(chǎng)化運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機(jī)制。支持和鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在品牌設(shè)計(jì)、價(jià)值評(píng)估、注冊(cè)代理、法律服務(wù)等方面不斷提升服務(wù)水平。

　　43.推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。加快建立適應(yīng)跨境電商貿(mào)易特點(diǎn)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、物流等監(jiān)管和支撐體系。依托跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)為跨境電商企業(yè)提供政務(wù)查詢、通關(guān)、外匯結(jié)算等一站式公共服務(wù)。探索中歐班列郵(快)件運(yùn)輸，積極開(kāi)辟郵(快)件上車(chē)通道，開(kāi)行中歐郵件班列。支持企業(yè)建設(shè)出口商品海外倉(cāng)、海外營(yíng)運(yùn)中心、售后服務(wù)體系，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)和售后一站式服務(wù)。積極發(fā)展跨境培訓(xùn)咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)境外服務(wù)提供者以跨境交付形式提供管理培訓(xùn)、咨詢服務(wù)。

　　44.大力開(kāi)展大宗商品交易。探索制定大宗商品交易管理辦法，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開(kāi)展大宗商品交易。依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開(kāi)展長(zhǎng)江上游生產(chǎn)要素國(guó)際交易業(yè)務(wù)。依托天府商品交易所，支持拓展新的交易品牌，促進(jìn)發(fā)展大宗商品國(guó)際貿(mào)易。

　　45.設(shè)立進(jìn)口商品展示交易中心。制定保稅展示交易貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督工作規(guī)范，建立保稅展示交易貨物檢驗(yàn)檢疫分線監(jiān)管、預(yù)檢驗(yàn)和登記核銷(xiāo)等監(jiān)管方式。建設(shè)進(jìn)口商品直銷(xiāo)中心。引進(jìn)跨境貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展跨境商品進(jìn)口業(yè)務(wù)，完善進(jìn)口商品網(wǎng)絡(luò)零售體系，提升進(jìn)口商品物流集散服務(wù)能力。

　　(六)著力打造內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)。

　　46.推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)改革效應(yīng)協(xié)同。對(duì)標(biāo)國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新更好地與國(guó)際接軌。全面落實(shí)123項(xiàng)復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。探索與其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革機(jī)制，積極開(kāi)展對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)、聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)，充分借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，探索形成四川特色試驗(yàn)格局。

　　47.推動(dòng)片區(qū)協(xié)同發(fā)展。根據(jù)三大片區(qū)功能定位，探索建立產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和多層次要素流動(dòng)便利化平臺(tái)，在功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)措施上實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”與“機(jī)制互動(dòng)”，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)發(fā)展。建立跨片區(qū)、跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)三大片區(qū)改革試點(diǎn)各有特色、各項(xiàng)試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成。

　　48.構(gòu)建成都市及川南4市協(xié)同發(fā)展機(jī)制。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，推動(dòng)成都市各區(qū)域共建共享，促進(jìn)雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)與天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成都國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、瀘州空港園區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，助力綿陽(yáng)國(guó)家科技城和德陽(yáng)智能制造、綠色生態(tài)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索川南臨港片區(qū)(瀘州港)與宜賓臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同改革機(jī)制，支持共同申報(bào)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放口岸綜合保稅區(qū)。探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與宜賓、內(nèi)江、自貢等地國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開(kāi)放綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　49.深化與沿海協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。研究制定承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄和重點(diǎn)企業(yè)名單，著力打造與東部產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作的高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)基地。積極開(kāi)展沿海城市加工貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大進(jìn)出口貿(mào)易貨源組織力度，用好轉(zhuǎn)運(yùn)至日韓臺(tái)的近洋航線。加強(qiáng)與沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)和港口合作，用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸、國(guó)輪捎帶業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與深圳、珠海等口岸機(jī)構(gòu)的溝通與合作，全面實(shí)現(xiàn)供港澳蔬菜出口直放。

　　50.加強(qiáng)內(nèi)陸與沿邊合作。探索與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作新路徑，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷(xiāo)售和物流配送等環(huán)節(jié)協(xié)同配合。建立市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)基金，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展和收益分享機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，推廣政府和社會(huì)資本合作等投融資模式。構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與陜滇黔渝藏等地國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同合作機(jī)制。探索在攀枝花、昆明等西部?jī)?nèi)陸重要物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)無(wú)水港，完善無(wú)水港合作管理機(jī)制。強(qiáng)化邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的交流對(duì)接，重點(diǎn)在人員來(lái)往便利化、鐵路貨源組織、貨幣結(jié)算支付等方面開(kāi)展合作。

　　51.深化沿江開(kāi)放合作機(jī)制。深化與長(zhǎng)江中下游港口合作，實(shí)現(xiàn)成果共享、監(jiān)管互認(rèn)、業(yè)務(wù)互通。拓展水運(yùn)貨源腹地，爭(zhēng)取在增加集裝箱班輪密度、新開(kāi)班輪航線等方面取得新突破。加快建立與沿江重要樞紐城市高效聯(lián)運(yùn)模式，建設(shè)長(zhǎng)江物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。打造長(zhǎng)江口岸現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)和長(zhǎng)江港口智能物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)與沿海沿江口岸信息互聯(lián)互通，建設(shè)港口綜合服務(wù)“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)與全省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”信息系統(tǒng)連接。

　　52.全面加強(qiáng)港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。全面深化內(nèi)地與香港澳門(mén)建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)合作機(jī)制，大力發(fā)展貿(mào)易、旅游、物流服務(wù)和促進(jìn)外來(lái)直接投資。依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊、國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與港澳在項(xiàng)目對(duì)接、投資拓展、信息交流、人才培訓(xùn)等方面的交流合作，共同赴境外開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源資源等合作。加強(qiáng)與臺(tái)灣在電子信息、生物醫(yī)藥、食品飲料等制造業(yè)和電子商務(wù)、信息服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度合作，加強(qiáng)人文交流合作。

　　53.深化與“一帶一路”的經(jīng)貿(mào)合作。探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作。探索與“一帶一路”沿線國(guó)家金融合作，支持“一帶一路”國(guó)家人民幣國(guó)際化結(jié)算中心建設(shè)，支持符合條件的“一帶一路”沿線國(guó)家金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以人民幣開(kāi)展新設(shè)、增資或參股金融機(jī)構(gòu)等直接投資活動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌融資。深入實(shí)施“一帶一路”“251”行動(dòng)計(jì)劃，精心組織“千企行絲路”等活動(dòng)。積極探索與“一帶一路”沿線國(guó)家運(yùn)輸安全、環(huán)境保護(hù)深度合作。

　　(七)助力西部金融中心建設(shè)。

　　54.促進(jìn)跨境投融資便利化。探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。支持符合條件的企業(yè)參與跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定在境外發(fā)行人民幣和外幣債券，所籌資金可根據(jù)需要調(diào)回自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)使用。深化外匯管理體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支手續(xù)，在真實(shí)、合法交易基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類(lèi)等級(jí)為A類(lèi)企業(yè)的外匯收入無(wú)需開(kāi)立待核查賬戶。銀行按照“了解客戶、了解業(yè)務(wù)、盡職審查”的展業(yè)三原則辦理經(jīng)常項(xiàng)目收結(jié)匯、購(gòu)付匯手續(xù)。

　　55.擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部、專(zhuān)業(yè)子公司、區(qū)域總部等機(jī)構(gòu)，支持符合條件的外資銀行設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，支持設(shè)立貨幣兌換、征信等專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)，支持股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)建立綜合金融服務(wù)平臺(tái)，支持依法設(shè)立財(cái)務(wù)公司、汽車(chē)金融公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)，支持符合條件的境內(nèi)純中資民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行。

　　56.增強(qiáng)銀行業(yè)服務(wù)功能。發(fā)揮外資銀行跨境業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為跨境企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與已獲相應(yīng)業(yè)務(wù)許可資質(zhì)的非銀行支付機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展企業(yè)和個(gè)人跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)。加快發(fā)展金融IC卡(芯片銀行卡)和移動(dòng)金融，打造金融IC卡無(wú)障礙示范區(qū)。優(yōu)化境外銀行卡刷卡消費(fèi)環(huán)境。

　　57.促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持設(shè)立健康、科技、養(yǎng)老等專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。支持注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的法人壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷拓展責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展跨境人民幣再保險(xiǎn)。鼓勵(lì)各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新特殊風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，開(kāi)展特殊風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。建立完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。支持專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)組織和個(gè)人在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)配套服務(wù)。大力發(fā)展長(zhǎng)江航運(yùn)金融服務(wù)，探索組建專(zhuān)業(yè)化地方法人航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境內(nèi)外航運(yùn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　58.支持證券業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)證券期貨業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或?qū)�業(yè)子公司，支持符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定投資境內(nèi)外證券期貨市場(chǎng)。

　　59.大力發(fā)展科技金融。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極爭(zhēng)取納入投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校等機(jī)構(gòu)合作，共同開(kāi)設(shè)區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能等金融科技創(chuàng)新培訓(xùn)課程，共建金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室基地。建立科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索完善科技企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。鼓勵(lì)借助區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)推動(dòng)搭建金融安全數(shù)字化信息平臺(tái)。

　　60.鼓勵(lì)發(fā)展融資租賃。支持符合條件的內(nèi)地和港澳臺(tái)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立金融租賃、融資租賃公司，鼓勵(lì)在飛機(jī)、船舶及其零部件、機(jī)器人、農(nóng)機(jī)、醫(yī)療設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)，支持其在符合相關(guān)規(guī)定前提下設(shè)立項(xiàng)目公司開(kāi)展境內(nèi)外融資租賃業(yè)務(wù)。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展飛機(jī)融資租賃。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金。進(jìn)一步推進(jìn)融資租賃企業(yè)試點(diǎn)，注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)由四川省商務(wù)廳和四川省國(guó)家稅務(wù)局審核。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索建立融資租賃企業(yè)設(shè)立和變更的備案制度、違反行業(yè)管理規(guī)定的處罰制度、失信和經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公示制度、屬地監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)定期抽查檢查制度。支持租賃業(yè)境外融資，鼓勵(lì)各類(lèi)租賃公司擴(kuò)大跨境人民幣資金使用范圍。

　　61.發(fā)展融資理財(cái)業(yè)務(wù)。研究探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，向境外銷(xiāo)售人民幣理財(cái)產(chǎn)品、開(kāi)展人民幣項(xiàng)下跨境擔(dān)保等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)資本設(shè)立融資擔(dān)保基金，緩解中小微企業(yè)融資難。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、并購(gòu)重組、股權(quán)投資、資產(chǎn)證券化、消費(fèi)信托等新模式全方位參與健康養(yǎng)老、文化旅游、軍民融合等具有特色優(yōu)勢(shì)的上下游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、訂單、出口退稅等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。開(kāi)展商業(yè)保理試點(diǎn)，探索適合商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展的監(jiān)管模式。

　　62.大力推進(jìn)產(chǎn)融合作。大力推進(jìn)產(chǎn)融合作試點(diǎn)工作。支持成都開(kāi)展產(chǎn)融合作試點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)融合作示范基地，搭建產(chǎn)融對(duì)接信息化平臺(tái)，促進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈”三鏈協(xié)同，實(shí)現(xiàn)互利共贏，探索產(chǎn)業(yè)與金融良性互動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展的新途徑。

　　63.提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所在西部地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展期貨保稅交易等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)交易所合作，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立衍生品場(chǎng)外交易清算結(jié)算分支機(jī)構(gòu)、金融創(chuàng)新研發(fā)基地及項(xiàng)目合作對(duì)接平臺(tái)。支持期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)依法運(yùn)用期貨工具對(duì)沖業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。探索多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，試點(diǎn)簽發(fā)具備物權(quán)憑證性質(zhì)的多式聯(lián)運(yùn)提單，解決鐵路運(yùn)輸憑證物權(quán)問(wèn)題，降低與中歐班列沿線國(guó)家的外貿(mào)綜合運(yùn)輸成本。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可結(jié)合實(shí)際試點(diǎn)設(shè)立地方資產(chǎn)管理公司和并購(gòu)基金等。

　　64.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。放寬和簡(jiǎn)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和高管準(zhǔn)入事前審批，推行事后報(bào)告制。探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的新型風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化開(kāi)展反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅工作，防止非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng)。鼓勵(lì)金融行業(yè)協(xié)會(huì)、自律組織獨(dú)立或者聯(lián)合依法開(kāi)展專(zhuān)業(yè)調(diào)解，建立調(diào)解與仲裁、訴訟的對(duì)接機(jī)制，加大對(duì)金融消費(fèi)者維權(quán)的支持力度。支持建立健全金融消費(fèi)者宣傳教育服務(wù)體系，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的宣傳教育方式，建立完善四川銀行業(yè)糾紛調(diào)解中心。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次全體會(huì)議，研究解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，每月召開(kāi)一次例會(huì)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作列入年度工作重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)同志親自研究，分管同志具體推動(dòng)落實(shí)。適時(shí)建立專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)小組，加強(qiáng)改革事項(xiàng)的分類(lèi)推進(jìn)和系統(tǒng)集成。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)和成都市、瀘州市政府在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，不折不扣落實(shí)“清單制+責(zé)任制”。各有關(guān)地方和部門(mén)(單位)要結(jié)合承擔(dān)的改革任務(wù)，制定細(xì)化行業(yè)和片區(qū)實(shí)施方案，明確任務(wù)分工、責(zé)任單位、完成時(shí)限和成果形式，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。加快建立目標(biāo)考核、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送、績(jī)效評(píng)估等制度，建立政策保障體系，建立精簡(jiǎn)高效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理體系。

　　(三)加強(qiáng)督促檢查。各有關(guān)地方和部門(mén)(單位)要建立工作臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并定期向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作進(jìn)展情況。省自貿(mào)辦、省政府督查室要加大督導(dǎo)工作力度，定期組織開(kāi)展工作督促檢查，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　(四)注重宣傳引導(dǎo)。制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)年度宣傳工作計(jì)劃，與中央媒體、海外媒體、省內(nèi)媒體建立聯(lián)系，廣泛開(kāi)展宣傳工作；不定期召開(kāi)新聞通氣會(huì)；廣泛開(kāi)展政策宣講，積極舉辦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研討會(huì)和論壇。辦好公共網(wǎng)站、微博、微信，及時(shí)展現(xiàn)建設(shè)動(dòng)態(tài)、成效與亮點(diǎn)，努力營(yíng)造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的輿論氛圍。

　　(五)強(qiáng)化法治保障。做好相關(guān)法律立、改、廢、釋的銜接工作，按照法定程序開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理辦法政府規(guī)章和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例立法調(diào)研、起草、送審工作，加快研究建立與試點(diǎn)舉措相匹配的法規(guī)制度，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

　　(六)抓好復(fù)制推廣。按照“邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣”要求和“試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”原則，注重改革經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)匯總制度創(chuàng)新成果，力爭(zhēng)探索出一批可在全國(guó)復(fù)制推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn)。

　　附件：中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案責(zé)任分工清單