新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)會計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》的通知

伊犁哈薩克自治州財(cái)政局、人力資源社會保障局，各地州市財(cái)政局、人力資源社會保障局，自治區(qū)各委、辦、廳、局，事業(yè)單位，各社會組織、人民團(tuán)體，各相關(guān)企業(yè)：

　　為規(guī)范會計(jì)人員繼續(xù)教育管理，引導(dǎo)、督促會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員履行依法履行繼續(xù)教育義務(wù)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)勝任能力，根據(jù)財(cái)政部、人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)〈會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的通知》(財(cái)會[2018]10號)有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)會計(jì)人員繼續(xù)教育工作實(shí)際，自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源和社會保障廳修訂印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)會計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

新疆維吾爾自治區(qū)會計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法(草擬稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范會計(jì)人員繼續(xù)教育管理，引導(dǎo)、督促會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員履行依法履行繼續(xù)教育義務(wù)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)勝任能力，根據(jù)財(cái)政部、人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)〈會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的通知》(財(cái)會[2018]10號)，制定本辦法。

　　第二條 自治區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團(tuán)體等組織(以下稱單位)具有會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格但從事會計(jì)工作的人員(以下簡稱會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員)繼續(xù)教育，適用本辦法。

　　第三條 會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會和會計(jì)行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實(shí)用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和會計(jì)行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

　　第四條 會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：

　　(一)以人為本，按需施教。會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面向會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，引導(dǎo)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，完善知識結(jié)構(gòu)、全面提高素質(zhì)。

　　(二)突出重點(diǎn)，提高能力。把握會計(jì)行業(yè)發(fā)展趨勢和會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求，引導(dǎo)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升專業(yè)勝任能力。

　　(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。統(tǒng)籌教育資源，引導(dǎo)社會力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。

　　第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。

　　會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。

　　第六條 具有會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

　　不具有會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格但從事會計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會計(jì)工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

　　第二章 管理體制

　　第七條 我區(qū)會計(jì)人員繼續(xù)教育工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則�？h級以上(含縣級)財(cái)政部門、人力資源社會保障部門共同負(fù)責(zé)，各級財(cái)政部門為會計(jì)人員繼續(xù)教育主管部門，負(fù)責(zé)會計(jì)人員繼續(xù)教育政策制定、具體實(shí)施和監(jiān)督檢查等，人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　第八條 繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)于每年3月30日前完成年度備案，其中：自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一確定網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在自治區(qū)財(cái)政廳官方網(wǎng)站開放繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺；面授培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由各地財(cái)政部門審核確定后逐級報(bào)送至自治區(qū)財(cái)政廳備案并向社會公告，各地也要做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公告工作。

　　第九條 自治區(qū)財(cái)政廳制定全區(qū)會計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法 依據(jù)全國會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點(diǎn)，制定自治區(qū)會計(jì)人員繼續(xù)教育年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織高級會計(jì)師、總會計(jì)師等高級會計(jì)人才繼續(xù)教育。各地財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)會計(jì)人員繼續(xù)教育方案并組織當(dāng)?shù)貢��?jì)人員開展繼續(xù)教育。

　　第三章 內(nèi)容與形式

　　第十條 會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。

　　公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識，專業(yè)科目包括會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員從事會計(jì)工作應(yīng)當(dāng)掌握的財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理、會計(jì)信息化、會計(jì)職業(yè)道德、財(cái)稅金融、會計(jì)法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識。

　　第十一條 會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式有：

　　(一)參加縣級以上財(cái)政部門、人力資源社會保障部門組織的會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、高端會計(jì)人才培訓(xùn)、全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試等會計(jì)相關(guān)考試、會計(jì)類專業(yè)會議等；

　　(二)參加會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位組織的會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；

　　(三)參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上(含中專，下同)會計(jì)類專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)教育；承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織(團(tuán)體)的會計(jì)類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟(jì)、管理類報(bào)刊上發(fā)表會計(jì)類論文；公開出版會計(jì)類書籍；參加注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn)；

　　(四)繼續(xù)教育管理部門認(rèn)可的其他形式。

　　第十二條 會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育采用的課程、教學(xué)方法，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)會計(jì)工作要求和特點(diǎn)。同時，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育等方式，提高繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。

　　第四章 學(xué)分管理

　　第十三條 會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

　　會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

　　第十四條 參加本辦法第十一條規(guī)定形式的繼續(xù)教育，其學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)參加全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，初級、高級通過或中級、注冊會計(jì)師每通過一科考試，折算為90學(xué)分；

　　(二)參加全國或自治區(qū)會計(jì)領(lǐng)軍人才考試，被錄取的，折算為90學(xué)分；

　　(三)參加經(jīng)縣級以上繼續(xù)教育主管部門批復(fù)備案的會計(jì)類專業(yè)會議、縣級以上繼續(xù)教育主管部門組織的專業(yè)培訓(xùn)或在自治區(qū)財(cái)政廳進(jìn)行過年度繼續(xù)教育備案的面授機(jī)構(gòu)組織開展面授培訓(xùn)的，每天折算10學(xué)分。

　　(四)參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上會計(jì)類專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)教育，通過當(dāng)年度一門學(xué)習(xí)課程考試或考核的，折算為90學(xué)分；

　　(五)獨(dú)立承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織(團(tuán)體)的會計(jì)類研究課題，課題結(jié)項(xiàng)的，每項(xiàng)研究課題折算為90學(xué)分；與他人合作完成的，每項(xiàng)研究課題的課題主持人折算為90學(xué)分，其他參與人每人折算為60學(xué)分；

　　(六)獨(dú)立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟(jì)、管理類報(bào)刊上發(fā)表會計(jì)類論文的，每篇論文折算為30學(xué)分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學(xué)分，其他作者每人折算為10學(xué)分；

　　(七) 獨(dú)立公開出版會計(jì)類書籍的，每本會計(jì)類書籍折算為90學(xué)分；與他人合作出版的，每本會計(jì)類書籍的第一作者折算為90學(xué)分，其他作者每人折算為60學(xué)分；

　　(八) 自治區(qū)根據(jù)會計(jì)人員繼續(xù)教育需要確定的其他形式的繼續(xù)教育，學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)次確定為準(zhǔn)。

　　第十五條 對會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實(shí)行登記管理。

　　主管部門或行業(yè)(系統(tǒng))自行組織開展本系統(tǒng)、本行業(yè)會計(jì)人員繼續(xù)教育的，須在培訓(xùn)前向同級財(cái)政繼續(xù)教育管理部門進(jìn)行申請，對會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間和考試考核辦法等進(jìn)行提前備案，經(jīng)繼續(xù)教育主管部門批復(fù)同意后方可開展培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)及時按照要求將有關(guān)情況報(bào)送所在地縣級以上財(cái)政部門登記備案。

　　自治區(qū)財(cái)政廳建立會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，對會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分進(jìn)行登記，如實(shí)記載會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況。

　　繼續(xù)教育登記可以采用以下方式：

　　(一)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育管理部門組織的會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和會計(jì)相關(guān)考試通過的，縣級以上財(cái)政部門直接在系統(tǒng)中導(dǎo)入數(shù)據(jù)，為會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記；

　　(二)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或主管部門、行業(yè)(系統(tǒng))組織的繼續(xù)教育，縣級以上財(cái)政部門根據(jù)會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位報(bào)送的會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息，在系統(tǒng)中導(dǎo)入數(shù)據(jù)，為會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記；

　　(三)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取上述(一)、(二)以外其他形式的，應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)登陸自治區(qū)財(cái)政廳官方網(wǎng)站，在“會計(jì)管理”模塊注冊登錄，進(jìn)入“繼續(xù)教育”模塊，按要求上傳相關(guān)證明材料，申請辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記；也可持相關(guān)證明材料向所屬繼續(xù)教育管理部門申請辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。

　　第十六條 以上各類繼續(xù)教育學(xué)習(xí)形式可共同使用，相互補(bǔ)充，各種形式繼續(xù)教育年度累計(jì)學(xué)分達(dá)到90學(xué)分，方可視為完成本年度繼續(xù)教育。

　　第十七條 會計(jì)人員參加未經(jīng)財(cái)政部門公布的會計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織開展的會計(jì)人員繼續(xù)教育，財(cái)政部門不為其辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。

　　會計(jì)人員參加未經(jīng)財(cái)政部門備案的用人單位組織開展的會計(jì)人員繼續(xù)教育，財(cái)政部門不為其辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。

　　第五章 會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)管理

　　第十八條 會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)必須同時符合下列條件：

　　(一)具備承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，面授教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)有相應(yīng)的教學(xué)場所；

　　(二)擁有與承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的師資隊(duì)伍和管理力量，專職人員不少于5人，面授課程不少于30門，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)時不少于500學(xué)時。

　　(三)制定完善的教學(xué)計(jì)劃、管理制度和其他相關(guān)制度；

　　(四)能夠完成所承擔(dān)的繼續(xù)教育任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量；

　　(五)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家會計(jì)學(xué)院、會計(jì)行業(yè)組織(團(tuán)體)、各類繼續(xù)教育培訓(xùn)基地(中心)等在開展會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

　　第十九條 會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實(shí)施繼續(xù)教育教學(xué)計(jì)劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。

　　第二十條 會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫。

　　第二十一條 會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實(shí)出具會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時按照要求將有關(guān)情況報(bào)送所在地財(cái)政部門進(jìn)行備案。

　　第二十二條 會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　　(一)采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源；

　　(二)以會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進(jìn)行其他高消費(fèi)活動；

　　(三)以會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義亂收費(fèi)或者只收費(fèi)不培訓(xùn)。

　　第六章 考核與評價

　　第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機(jī)制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

　　會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)評定上一級資格的重要條件。

　　第二十四條 各級財(cái)政部門將會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價結(jié)果作為參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、高級會計(jì)師評審、先進(jìn)會計(jì)工作者評選或高端會計(jì)人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。

　　第二十五條 對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，財(cái)政部門繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

　　繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)依法對會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托第三方評估機(jī)構(gòu)對所在地會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為承擔(dān)下年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要參考。

　　第二十六條 會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第二十二條行為，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　第七章 附則

　　第二十七條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自2018年10月1日起施行。自治區(qū)財(cái)政廳2014年4月1日印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)會計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》(新財(cái)會[2014]30號)同時廢止。

　　附件：

　　1.主管部門或行業(yè)(系統(tǒng))自行組織開展繼續(xù)教育申請模板

　　2.繼續(xù)教育數(shù)據(jù)導(dǎo)入模板

　　3.面授培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)業(yè)證書模板