重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步支持實體經(jīng)濟企業(yè)健康發(fā)展若干政策措施的通知

渝府辦發(fā)[2019]1號                                      2019-1-2

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《進一步支持實體經(jīng)濟企業(yè)健康發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2019年1月2日

　�。ù思�公開發(fā)布）

進一步支持實體經(jīng)濟企業(yè)健康發(fā)展若干政策措施

　　為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，針對當前我市實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展中的堵點、痛點、難點問題，在已出臺“涉企減負30條”等政策措施的基礎(chǔ)上，就進一步支持實體經(jīng)濟企業(yè)健康發(fā)展提出如下政策措施。

　　一、進一步加大財政扶持力度

　　（一）市級建立首期規(guī)模不低于100億元的民營企業(yè)紓困基金，采取市場化運作方式，幫扶存在流動性風險等暫時困難的民營企業(yè)渡過難關(guān)，重點向產(chǎn)業(yè)龍頭、“雙百企業(yè)”、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等民營企業(yè)傾斜。

　　（二）推動市級政策性融資擔保機構(gòu)整合，探索建立市級融資擔�；�金，增資優(yōu)質(zhì)民營擔保公司。國家融資擔保基金合作的融資擔保公司支持小微企業(yè)融資的擔保金額占比不低于80%，由此產(chǎn)生的代償損失，按20%比例進行風險分擔。

　　二、進一步加大金融支持力度

　�。ㄈ�）聯(lián)動區(qū)縣和社會資本，將市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)模擴大到20億元，覆蓋面擴大至符合條件的大型民營企業(yè)，使用時間延長至15個工作日，單筆使用金額提高至8000萬元，確保符合條件的企業(yè)“應(yīng)享盡享”。合作銀行不得因民營企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金而下調(diào)其信用評級或壓降其授信額度。

　�。ㄋ模┰�3家以上銀行業(yè)金融機構(gòu)有融資且融資余額在1億元以上的民營企業(yè)，全部組建債委會。對有市場、有前景、有技術(shù)、有競爭力、暫時出現(xiàn)流動性困難的民營企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸，加大對隨意抽貸、壓貸、斷貸銀行的現(xiàn)場監(jiān)管力度。擴大民營企業(yè)聯(lián)合授信試點企業(yè)范圍，合理確定企業(yè)授信額度。

　�。ㄎ澹┰诖_保全市民營企業(yè)貸款規(guī)模不低于2018年6月末水平的前提下，推動本行政區(qū)域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)率先實現(xiàn)國家提出的民營企業(yè)貸款“125”目標要求，即在新增的公司類貸款中，引導大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3、中小型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于2/3，力爭3年后銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。推動銀行機構(gòu)實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，有貸款余額的小微企業(yè)戶數(shù)不低于上年同期水平。力爭全市3年新增小微企業(yè)貸款1000億元。

　�。�六）提高貸款不良率容忍度，對地方法人銀行小微企業(yè)貸款不良率超出自身各項貸款不良率2個百分點以內(nèi)的，以及地方法人銀行向小微企業(yè)提供較多貸款且貸款規(guī)模增長的，合理確定其績效評級。落實盡職免責制度，對因客觀原因?qū)е沦J款出現(xiàn)風險的小微企業(yè)信貸經(jīng)理，給予免責或減責。

　�。ㄆ撸┓e極爭取國家民營企業(yè)債券融資支持工具在渝落地，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向且符合一定條件的民營企業(yè)債券融資提供支持。支持民營企業(yè)向地方法人金融機構(gòu)申請運用人民銀行支小再貸款資金發(fā)放低成本貸款。支持民營企業(yè)通過金融機構(gòu)開設(shè)的票據(jù)貼現(xiàn)“綠色窗口”辦理票據(jù)貼現(xiàn)，并按規(guī)定給予相應(yīng)金融機構(gòu)一定比例的再貼現(xiàn)支持。

　�。ò耍┩苿痈�多民營企業(yè)到境內(nèi)外交易所上市融資，對重點擬上市企業(yè)改制給予不超過600萬元的稅收獎補、對成功上市的給予200萬元獎勵。積極儲備優(yōu)質(zhì)項目，吸引私募投資基金加快進入我市，力爭年度新增股權(quán)投資規(guī)模100億元以上。加快區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)，落實掛牌獎勵政策，推動重慶股份轉(zhuǎn)讓中心加快建設(shè)成為服務(wù)我市民營企業(yè)股權(quán)融資的重要資本市場。

　　（九）健全常態(tài)化“政銀企”對接機制，建立集合市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、房地產(chǎn)、水電氣等相關(guān)信息的大數(shù)據(jù)平臺和信用系統(tǒng)，為銀行獲取高質(zhì)量信息、防控風險和推出新產(chǎn)品提供支持。將科技型企業(yè)知識價值信用貸款改革試點范圍擴大到所有區(qū)縣，提高知識價值信用貸款最高授信額度。對申請商業(yè)價值信用貸款的中小微企業(yè)，在中小微企業(yè)發(fā)展專項資金中對其商業(yè)價值信用貸款給予貼息。政府采購中標或成交企業(yè)，可憑借貿(mào)易項下的政府采購合同或中標通知書申請政府采購信用融資。

　�。ㄊ�）開發(fā)符合民營企業(yè)資產(chǎn)與經(jīng)營特點的抵押貸款產(chǎn)品，支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新民營企業(yè)工業(yè)用地土地租賃使用權(quán)、經(jīng)營用房使用權(quán)、設(shè)施設(shè)備所有權(quán)抵押貸款模式。積極引進和培育產(chǎn)權(quán)評估中介服務(wù)機構(gòu)，為銀行貸款提供支持。

　　三、進一步降低企業(yè)成本

　�。ㄊ�一）嚴格落實社會保險費減負政策，在社會保險費征管機制改革過程中，確保企業(yè)繳費方式穩(wěn)定，對企業(yè)以前年度的欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。企業(yè)確有特殊困難不能按期繳納稅款的，可按稅法有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)批準后延期繳納，延期最長不超過3個月。企業(yè)因客觀原因?qū)е律�產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的，可向財政部門申請減免不超過1年或者緩繳不超過6個月的殘疾人就業(yè)保障金。

　�。ㄊ�二）對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，經(jīng)人力社保、財政、經(jīng)濟信息等部門認定后，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標準確定。上述資金由失業(yè)保險基金列支。

　�。ㄊ�三）落實國家延長階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例期限等政策，允許企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營情況在5%—12%的規(guī)定范圍內(nèi)自主確定具體繳存比例，支持生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)通過降低繳存比例或緩繳等方式減輕負擔。對尚未建立工會組織的企業(yè)3年內(nèi)暫緩收取建會籌備金。

　　（十四）從發(fā)電、輸配、政府基金及附加、用戶四端共同發(fā)力，將產(chǎn)品有市場的重點工業(yè)企業(yè)用電價格降低到0.6元/千瓦時左右。清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費。實行“一企一策”開展用電診斷。加強我市調(diào)峰期間重點企業(yè)用氣保障，調(diào)峰氣價上浮不超過門站價的20%。

　�。ㄊ�五）進一步降低港口作業(yè)費和集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。全面實行口岸收費目錄清單制度，清單之外一律不得收費。建立發(fā)展改革、市場監(jiān)管、商務(wù)、交通、口岸物流等部門及口岸查驗單位共同參加的口岸收費監(jiān)督管理協(xié)作機制。完善國際物流大通道，暢通多式聯(lián)運，打通“最后一公里”，提高鐵路、水運貨物運輸占比，降低企業(yè)物流成本。

　�。ㄊ�六）在經(jīng)國家或市政府認可的工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，屬于智能產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、用地集約的制造業(yè)項目，以及各區(qū)縣以園區(qū)國有平臺公司取得土地使用權(quán)建設(shè)的標準廠房項目、樓宇產(chǎn)業(yè)園項目、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價格標準的70%執(zhí)行。推行彈性年期出讓、長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地。支持建設(shè)以孵化器、加速器、軟件園為主的樓宇產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，經(jīng)市級行業(yè)主管部門認定后可按工業(yè)用地性質(zhì)供地。

　　四、進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　（十七）壓縮企業(yè)設(shè)立登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票等辦理時限至3個工作日以內(nèi)，2019年年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可。逐步探索“以函代證”模式，對通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目，企業(yè)可憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證或用地預(yù)審函辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可意見函，再申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可意見函。社會投資工程建設(shè)項目一律取消初步設(shè)計審批、消防方案設(shè)計技術(shù)審查、水土保持設(shè)施驗收等15項審批事項。對工程建設(shè)項目用地預(yù)審、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等21項審批事項在全市推行告知承諾制，強化事中事后監(jiān)管。

　　（十八）嚴格依法保護民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益行為。建立民營企業(yè)重大危機預(yù)警救助機制、重大糾紛應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，開展民營經(jīng)濟發(fā)展堵點、痛點、難點問題疏解行動，面向社會公開征集制約民營經(jīng)濟發(fā)展的堵點、痛點、難點問題，推動有關(guān)區(qū)縣、市級部門限時解決。加大企業(yè)減負、利企便民、獎補政策、招標投標、行政執(zhí)法等信息公開力度，營造法治化營商環(huán)境。

　　附件：進一步支持實體經(jīng)濟企業(yè)健康發(fā)展若干政策措施責任分工

　　附件全文：

進一步支持實體經(jīng)濟企業(yè)健康發(fā)展若干政策措施責任分工

序號主要任務(wù)細    化    任    務(wù)牽 頭 單 位一進一步加大財政扶持力度市級建立首期規(guī)模不低于100億元的民營企業(yè)紓困基金，采取市場化運作方式，幫扶存在流動性風險等暫時困難的民營企業(yè)渡過難關(guān)，重點向產(chǎn)業(yè)龍頭、“雙百企業(yè)”、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等民營企業(yè)傾斜。市財政局推動市級政策性融資擔保機構(gòu)整合，探索建立市級融資擔�；�金，增資優(yōu)質(zhì)民營擔保公司。市財政局、市國資委、市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、市人力社保局國家融資擔�；�金合作的融資擔保公司支持小微企業(yè)融資的擔保金額占比不低于80%，由此產(chǎn)生的代償損失，按20%比例進行風險分擔。市財政局、市國資委二進一步加大金融支持力度聯(lián)動區(qū)縣和社會資本，將市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)模擴大到20億元，覆蓋面擴大至符合條件的大型民營企業(yè)，使用時間延長至15個工作日，單筆使用金額提高至8000萬元，確保符合條件的企業(yè)“應(yīng)享盡享”。市經(jīng)濟信息委、市財政局合作銀行不得因民營企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金而下調(diào)其信用評級或壓降其授信額度。市經(jīng)濟信息委、重慶銀保監(jiān)局在3家以上銀行業(yè)金融機構(gòu)有融資且融資余額在1億元以上的民營企業(yè)，全部組建債委會。重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局對有市場、有前景、有技術(shù)、有競爭力、暫時出現(xiàn)流動性困難的民營企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸，加大對隨意抽貸、壓貸、斷貸銀行的現(xiàn)場監(jiān)管力度。重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市國資委擴大民營企業(yè)聯(lián)合授信試點企業(yè)范圍，合理確定企業(yè)授信額度。重慶銀保監(jiān)局在確保全市民營企業(yè)貸款規(guī)模不低于2018年6月末水平的前提下，推動本行政區(qū)域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)率先實現(xiàn)國家提出的民營企業(yè)貸款“125”目標要求，即在新增的公司類貸款中，引導大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3、中小型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于2/3，力爭3年后銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部、市金融監(jiān)管局二進一步加大金融支持力度推動銀行機構(gòu)實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，有貸款余額的小微企業(yè)戶數(shù)不低于上年同期水平。重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部、市金融監(jiān)管局力爭全市3年新增小微企業(yè)貸款1000億元。人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局提高貸款不良率容忍度，對地方法人銀行小微企業(yè)貸款不良率超出自身各項貸款不良率2個百分點以內(nèi)的，以及地方法人銀行向小微企業(yè)提供較多貸款且貸款規(guī)模增長的，合理確定其績效評級。重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部、市國資委落實盡職免責制度，對因客觀原因?qū)е沦J款出現(xiàn)風險的小微企業(yè)信貸經(jīng)理，給予免責或減責。重慶銀保監(jiān)局、市國資委積極爭取國家民營企業(yè)債券融資支持工具在渝落地，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向且符合一定條件的民營企業(yè)債券融資提供支持。人行重慶營管部、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委支持民營企業(yè)向地方法人金融機構(gòu)申請運用人民銀行支小再貸款資金發(fā)放低成本貸款。支持民營企業(yè)通過金融機構(gòu)開設(shè)的票據(jù)貼現(xiàn)“綠色窗口”辦理票據(jù)貼現(xiàn)，并按規(guī)定給予相應(yīng)金融機構(gòu)一定比例的再貼現(xiàn)支持。人行重慶營管部推動更多民營企業(yè)到境內(nèi)外交易所上市融資，對重點擬上市企業(yè)改制給予不超過600萬元的稅收獎補、對成功上市的給予200萬元獎勵。市財政局、市金融監(jiān)管局積極儲備優(yōu)質(zhì)項目，吸引私募投資基金加快進入我市，力爭年度新增股權(quán)投資規(guī)模100億元以上。市金融監(jiān)管局、市科技局加快區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)，落實掛牌獎勵政策，推動重慶股份轉(zhuǎn)讓中心加快建設(shè)成為服務(wù)我市民營企業(yè)股權(quán)融資的重要資本市場。市金融監(jiān)管局、市財政局、市經(jīng)濟信息委健全常態(tài)化“政銀企”對接機制，建立集合市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、房地產(chǎn)、水電氣、訴訟、不動產(chǎn)等相關(guān)信息的大數(shù)據(jù)平臺和信用系統(tǒng)，為銀行獲取高質(zhì)量信息、防控風險和推出新產(chǎn)品提供支持。市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部、市市場監(jiān)管局、重慶市稅務(wù)局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、市高法院、市規(guī)劃自然資源局將科技型企業(yè)知識價值信用貸款改革試點范圍擴大到所有區(qū)縣，提高知識價值信用貸款最高授信額度。市科技局對申請商業(yè)價值信用貸款的中小微企業(yè)，在中小微企業(yè)發(fā)展專項資金中對其商業(yè)價值信用貸款給予貼息。市經(jīng)濟信息委、市財政局政府采購中標或成交企業(yè)，可憑借貿(mào)易項下的政府采購合同或中標通知書申請政府采購信用融資。重慶銀保監(jiān)局、市財政局二進一步加大金融支持力度開發(fā)符合民營企業(yè)資產(chǎn)與經(jīng)營特點的抵押貸款產(chǎn)品，支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局創(chuàng)新民營企業(yè)工業(yè)用地土地租賃使用權(quán)、經(jīng)營用房使用權(quán)、設(shè)施設(shè)備所有權(quán)抵押貸款模式。市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局積極引進和培育產(chǎn)權(quán)評估中介服務(wù)機構(gòu)，為銀行貸款提供支持。市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)局三進一步降低企業(yè)成本嚴格落實社會保險費減負政策，在社會保險費征管機制改革過程中，確保企業(yè)繳費方式穩(wěn)定，對企業(yè)以前年度的欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。重慶市稅務(wù)局企業(yè)確有特殊困難不能按期繳納稅款的，可按稅法有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)批準后延期繳納，延期最長不超過3個月。重慶市稅務(wù)局企業(yè)因客觀原因?qū)е律�產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的，可向財政部門申請減免不超過1年或者緩繳不超過6個月的殘疾人就業(yè)保障金。市財政局、市殘聯(lián)、重慶市稅務(wù)局對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。市人力社保局對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，經(jīng)人力社保、財政、經(jīng)濟信息等部門認定后，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標準確定。上述資金由失業(yè)保險基金列支。市人力社保局、市財政局、市經(jīng)濟信息委落實國家延長階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例期限等政策，允許企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營情況在5%—12%的規(guī)定范圍內(nèi)自主確定具體繳存比例，支持生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)通過降低繳存比例或緩繳等方式減輕負擔。市住房城鄉(xiāng)建委對尚未建立工會組織的企業(yè)3年內(nèi)暫緩收取建會籌備金。市總工會從發(fā)電、輸配、政府基金及附加、用戶四端共同發(fā)力，將產(chǎn)品有市場的重點工業(yè)企業(yè)用電價格降低到0.6元/千瓦時左右。市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費。市發(fā)展改革委實行“一企一策”開展用電診斷。市經(jīng)濟信息委加強我市調(diào)峰期間重點企業(yè)用氣保障，調(diào)峰氣價上浮不超過門站價的20%。市經(jīng)濟信息委、市能源局三進一步降低企業(yè)成本進一步降低港口作業(yè)費和集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。市政府口岸物流辦、市交通局全面實行口岸收費目錄清單制度，清單之外一律不得收費。市政府口岸物流辦、市交通局建立發(fā)展改革、市場監(jiān)管、商務(wù)、交通、口岸物流等部門及口岸查驗單位共同參加的口岸收費監(jiān)督管理協(xié)作機制。市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、市交通局、市政府口岸物流辦完善國際物流大通道，暢通多式聯(lián)運，打通“最后一公里”，提高鐵路、水運貨物運輸占比，降低企業(yè)物流成本。市政府口岸物流辦、市交通局在經(jīng)國家或市政府認可的工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，屬于智能產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、用地集約的制造業(yè)項目，以及各區(qū)縣以園區(qū)國有平臺公司取得土地使用權(quán)建設(shè)的標準廠房項目、樓宇產(chǎn)業(yè)園項目、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價格標準的70%執(zhí)行。市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委推行彈性年期出讓、長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地。市規(guī)劃自然資源局支持建設(shè)以孵化器、加速器、軟件園為主的樓宇產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，經(jīng)市級行業(yè)主管部門認定后可按工業(yè)用地性質(zhì)供地。市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委四進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境壓縮企業(yè)設(shè)立登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票等辦理時限至3個工作日以內(nèi)，2019年年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可。市政府職轉(zhuǎn)辦、市市場監(jiān)管局、市公安局、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營管部逐步探索“以函代證”模式，對通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目，企業(yè)可憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證或用地預(yù)審函辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可意見函，再申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可意見函。市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局社會投資工程建設(shè)項目一律取消初步設(shè)計審批、消防方案設(shè)計技術(shù)審查、水土保持設(shè)施驗收等15項審批事項。市政府職轉(zhuǎn)辦、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市應(yīng)急局、市水利局、市交通局等對工程建設(shè)項目用地預(yù)審、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等21項審批事項在全市推行告知承諾制，強化事中事后監(jiān)管。市政府職轉(zhuǎn)辦、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市水利局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市發(fā)展改革委、市文化旅游委等嚴格依法保護民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益行為。市公安局、市高法院、市檢察院建立民營企業(yè)重大危機預(yù)警救助機制、重大糾紛應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，開展民營經(jīng)濟發(fā)展堵點、痛點、難點問題疏解行動，面向社會公開征集制約民營經(jīng)濟發(fā)展的堵點、痛點、難點問題，推動有關(guān)區(qū)縣、市級部門限時解決。市政府辦公廳、市工商聯(lián)加大企業(yè)減負、利企便民、獎補政策、招標投標、行政執(zhí)法等信息公開力度，營造法治化營商環(huán)境。市政府電子政務(wù)辦、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市公共資源交易監(jiān)管局等