廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快航運(yùn)金融發(fā)展若干措施的通知

廈府辦規(guī)〔2023〕6號(hào)           2023-05-31

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

　　《廈門市加快航運(yùn)金融發(fā)展若干措施》已經(jīng)第41次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2023年5月31日

　　(此件主動(dòng)公開)

廈門市加快航運(yùn)金融發(fā)展若干措施

　　為進(jìn)一步推進(jìn)航運(yùn)金融創(chuàng)新發(fā)展，加快金融與航運(yùn)融合，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定以下措施。

　　一、加大航運(yùn)信貸支持力度

　　(一)加大新增船舶運(yùn)力金融支持力度。對(duì)本市水路運(yùn)輸企業(yè)新建或從本市以外購置的，符合一定條件、自有并合法經(jīng)營(yíng)、且船齡在10年(含)以內(nèi)的船舶，每年按照貸款金額的2%給予補(bǔ)助，平均每載重噸補(bǔ)貼最高不超過175元。對(duì)船舶融資租賃的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照上述貸款補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(責(zé)任單位：廈門港口局、市財(cái)政局)

　　(二)增強(qiáng)增信服務(wù)。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的航運(yùn)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合規(guī)定的航運(yùn)企業(yè)開展的新增單戶500萬元以下(含)且擔(dān)保費(fèi)率低于1%/年(含)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按規(guī)定予以擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的航運(yùn)企業(yè)提供融資擔(dān)保的給予一定存量與增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立首貸續(xù)貸專項(xiàng)增信子基金，對(duì)符合條件的小微航運(yùn)企業(yè)首貸貸款予以1%貼息。設(shè)立自貿(mào)區(qū)航運(yùn)中小微企業(yè)融資增信基金，通過不低于50%的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的航運(yùn)企業(yè)提供增信融資服務(wù)。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局，自貿(mào)委)

　　二、促進(jìn)融資租賃發(fā)展

　　(三)鼓勵(lì)金融租賃公司和融資租賃公司(以下簡(jiǎn)稱租賃機(jī)構(gòu)，下同)擴(kuò)大船舶、港機(jī)港電設(shè)備業(yè)務(wù)規(guī)模。對(duì)經(jīng)營(yíng)滿1年(含)以上、年實(shí)際租賃額達(dá)5000萬元及以上的租賃機(jī)構(gòu)購入船舶、港機(jī)港電設(shè)備并被本市企業(yè)法人或其他組織租賃使用的，按規(guī)定給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。單家企業(yè)單筆業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過30萬元，每年度含其他租賃業(yè)務(wù)總獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過300萬元。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局，自貿(mào)委)

　　(四)支持租賃機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)新設(shè)立、收購控股或從本市以外新遷入的租賃機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。支持租賃機(jī)構(gòu)增強(qiáng)資本實(shí)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，對(duì)增資后累計(jì)實(shí)收資本達(dá)到高一級(jí)實(shí)收資本規(guī)模的，按規(guī)定給予增資獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)符合條件的租賃機(jī)構(gòu)通過發(fā)行股票、發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等方式籌措資金，符合條件的可享受上市相關(guān)扶持政策。對(duì)符合條件的租賃機(jī)構(gòu)，給予購租房補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局)

　　三、加快航運(yùn)資本市場(chǎng)發(fā)展

　　(五)提升航運(yùn)企業(yè)直接融資能力。對(duì)本市列入省或市重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單并于當(dāng)年度完成股改的航運(yùn)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。后備航運(yùn)企業(yè)因改制上市將盈余公積、資本公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本的，按規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。后備航運(yùn)企業(yè)在改制上市過程中，相關(guān)部門可開設(shè)“綠色通道”。對(duì)航運(yùn)企業(yè)新三板掛牌、申請(qǐng)上市輔導(dǎo)備案、獲得證監(jiān)會(huì)或證券交易所受理等不同階段，依法在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市募資(含再融資)并返投本市40%(含)以上的，按規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功發(fā)行綠色債券的航運(yùn)企業(yè),按照發(fā)行費(fèi)用的50%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),單家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)最高不超過50萬元。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局，廈門證監(jiān)局)

　　(六)支持航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展。鼓勵(lì)專業(yè)化基金管理團(tuán)隊(duì)在本市設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)投資基金，政府引導(dǎo)基金可以按規(guī)定給予一定比例出資。對(duì)投向本市水路運(yùn)輸、碼頭等航運(yùn)相關(guān)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)投資基金(本市各級(jí)政府參與出資的產(chǎn)業(yè)投資基金除外)，按照該產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)每個(gè)投資項(xiàng)目投資金額的0.5%給予補(bǔ)助，單個(gè)投資項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過200萬元，補(bǔ)助金額按照40%、30%、30%分3年撥付。對(duì)符合上述投向、政府參與出資的產(chǎn)業(yè)投資基金可在現(xiàn)有返投認(rèn)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加20%。對(duì)符合條件的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)投資基金可以申請(qǐng)享受市、區(qū)關(guān)于股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展的扶持政策。搭建投融資對(duì)接平臺(tái)，在各基金集聚區(qū)開展資本與航運(yùn)企業(yè)投融資對(duì)接會(huì)，利用本市“信易貸”“產(chǎn)融云”等線上平臺(tái)，拓寬資本與航運(yùn)企業(yè)對(duì)接渠道。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、廈門港口局、金融監(jiān)管局、工信局、發(fā)改委)

　　四、增強(qiáng)航運(yùn)防風(fēng)險(xiǎn)能力

　　(七)加快發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)。對(duì)國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu)、再保險(xiǎn)總部、區(qū)域性總部以及分支機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展、創(chuàng)新航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，針對(duì)船舶險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)、保賠保險(xiǎn)、集裝箱保險(xiǎn)、船舶污染責(zé)任險(xiǎn)，以上一年度航運(yùn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入為基準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)貼年度超過基準(zhǔn)的增量保費(fèi)對(duì)保險(xiǎn)公司(含分支機(jī)構(gòu))進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為增量保費(fèi)的3%，單家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年獲得補(bǔ)貼金額最高不超過100萬元。大力發(fā)展再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。探索組建航運(yùn)保險(xiǎn)共同體，全面提升航運(yùn)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和承保能力。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局、廈門港口局，廈門銀保監(jiān)局)

　　五、提升航運(yùn)結(jié)算效率

　　(八)推動(dòng)航運(yùn)結(jié)算便利化。鼓勵(lì)銀行為航運(yùn)企業(yè)提供形式多樣的在線結(jié)算服務(wù)，如海運(yùn)費(fèi)線上支付、船舶代理企業(yè)網(wǎng)上24小時(shí)繳費(fèi)，降低資金占用成本。設(shè)立或引入航運(yùn)服務(wù)第三方平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)航運(yùn)業(yè)貨代公司訂艙、開票、運(yùn)費(fèi)支付等全流程線上服務(wù)，提升航運(yùn)費(fèi)用結(jié)算效率。鼓勵(lì)銀行為交船資金提供托管服務(wù)。(責(zé)任單位：人行廈門市中心支行)

　　六、集聚航運(yùn)金融及航運(yùn)人才

　　(九)培育和引進(jìn)航運(yùn)金融及航運(yùn)人才。加大對(duì)廈門大學(xué)、集美大學(xué)、廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校涉航運(yùn)學(xué)科與金融學(xué)科融合的建設(shè)支持力度。建立政府、港航企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與院校協(xié)作的航運(yùn)金融人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)人才訂單式培養(yǎng)。支持引進(jìn)一批航運(yùn)金融人才，符合條件的航運(yùn)金融人才可參評(píng)本市金融高層次人才，獲評(píng)后可享受有關(guān)金融人才優(yōu)惠待遇。經(jīng)認(rèn)定對(duì)符合條件重點(diǎn)引入的“三類人”(船舶經(jīng)紀(jì)人、船舶管理人、船舶代理人)等航運(yùn)相關(guān)人才，可按照現(xiàn)有總部經(jīng)濟(jì)人才激勵(lì)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合本市高層次人才條件的本地航運(yùn)企業(yè)或外地航運(yùn)企業(yè)在廈所聘用的高級(jí)船長(zhǎng)、高級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)等人員，在廈新購置商品房的，可按照現(xiàn)有人才安居政策給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人社局、教育局、廈門港口局、發(fā)改委、財(cái)政局，廈門海事局)

　　七、優(yōu)化航運(yùn)金融發(fā)展環(huán)境

　　(十)支持航運(yùn)金融產(chǎn)品、服務(wù)與技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)航運(yùn)金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，對(duì)航運(yùn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新及科技創(chuàng)新成果顯著的金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員給予表揚(yáng)。發(fā)揮東南國(guó)際航運(yùn)仲裁院等專業(yè)平臺(tái)作用，加快構(gòu)建海商海事仲裁服務(wù)保障體系。發(fā)揮地方金融糾紛調(diào)解中心作用，設(shè)置融資租賃專業(yè)調(diào)解委員會(huì)。依托海絲中央法務(wù)區(qū)國(guó)際商事海事法律咨詢平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接航運(yùn)相關(guān)法律服務(wù)需求。推動(dòng)港口碳中和、航線碳中和等航運(yùn)碳金融交易。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、司法局，廈門仲裁委，人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，金圓集團(tuán))

　　(十一)改善營(yíng)商環(huán)境。壓縮辦理船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移和抵押權(quán)登記備案時(shí)間，探索推進(jìn)“不停航辦證”。在船舶抵押登記備案等涉及航運(yùn)產(chǎn)業(yè)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記上，將依法設(shè)立的地方金融組織視同金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。依托供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)、金融行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，研究涵蓋融資、人才等多方面的航運(yùn)金融配套政策。創(chuàng)新服務(wù)舉措，為企業(yè)設(shè)立、銀行開戶等提供一站式“專家+管家”服務(wù)。組織航運(yùn)產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)與金融企業(yè)舉辦研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，促進(jìn)航運(yùn)金融資源整合。用好“首貸續(xù)貸服務(wù)中心”“銀稅互動(dòng)”等各類線上線下金融服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合“港航信易貸”與廈門港航第三方信用評(píng)價(jià)體系信用信息，建立航運(yùn)企業(yè)“白名單”制度。鼓勵(lì)金融資產(chǎn)管理公司和地方資產(chǎn)管理公司加大對(duì)船舶類不良資產(chǎn)的處置。(責(zé)任單位：廈門海事局、廈門市稅務(wù)局、人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局，廈門港口局、市金融監(jiān)管局，自貿(mào)委，金圓集團(tuán))

　　相關(guān)責(zé)任單位要大力推行政策“免申即享”“即申即享”，簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)流程，確保本措施精準(zhǔn)便捷直達(dá)企業(yè)，盡快盡早充分釋放政策紅利。

　　本措施由市金融監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　本措施自2023年7月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。相關(guān)政策對(duì)執(zhí)行期限有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。