甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)管理辦法》的通知
甘人社通〔2025〕129號(hào) 2025-04-11
各市(州)人力資源和社會(huì)保障局，蘭州新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局：
為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化培育扶持，促進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)全面提質(zhì)增效,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，現(xiàn)將新修訂的《甘肅省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳
2025年4月11日
(此件主動(dòng)公開)
甘肅省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步提升我省創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)運(yùn)營管理服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)提升建設(shè)水平，提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，根據(jù)《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》《甘肅省省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，是指經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳認(rèn)定，聚集創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營、市場資源對(duì)接等方面的創(chuàng)業(yè)要素，以培育創(chuàng)業(yè)能力為主，引進(jìn)一批有一定市場基礎(chǔ)且發(fā)展前景較好的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織，通過提供資本嫁接、客戶對(duì)接以及其他相關(guān)服務(wù)等方式，在較短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)企業(yè)成長，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)且具有連續(xù)滾動(dòng)孵化服務(wù)功能的孵化載體，以招商形式的商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)中心、物流中心等單位(機(jī)構(gòu))除外。
上述創(chuàng)業(yè)組織不含省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營的下屬公司或子公司、分公司。
第三條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作需要，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與、開放共享，統(tǒng)籌規(guī)劃本地創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，培樹產(chǎn)業(yè)特色鮮明的示范典型，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的建設(shè)，可依托各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、高等院校、中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)、特色園區(qū)(含工業(yè)園和龍頭企業(yè)等)，充分利用其現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、閑置廠房、場地、樓宇等，經(jīng)過建設(shè)或改造，使其成為孵化小微企業(yè)的場所，以降低孵化平臺(tái)的建設(shè)成本。
第四條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)在各市(州)申報(bào)的符合創(chuàng)業(yè)孵化條件的單位中擇優(yōu)認(rèn)定。省人力資源和社會(huì)保障廳是省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的主管部門，負(fù)責(zé)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)認(rèn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期組織評(píng)估。市(州)人力資源和社會(huì)保障局在省人力資源和社會(huì)保障廳的指導(dǎo)下對(duì)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)進(jìn)行日常監(jiān)管。
第二章 主要功能及要求
第五條 省級(jí)孵化平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備以下功能：
(一)場地保障功能。能為入駐(孵)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件、公共會(huì)議場所和后勤保障服務(wù)。
(二)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。有成熟的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為入駐(孵)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織提供信息咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、企業(yè)診斷、市場營銷、品牌策劃、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、上市輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、孵化及指導(dǎo)服務(wù)。
(三)事務(wù)代理功能。能為入駐(孵)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織提供財(cái)務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請(qǐng)、法律維權(quán)、工商、稅務(wù)、社保、人力資源等事務(wù)代理服務(wù)。
(四)融資對(duì)接功能。定期開展項(xiàng)目路演、成果展示等活動(dòng)，能為服務(wù)對(duì)象提供天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等投融資對(duì)接服務(wù)。
(五)政策落實(shí)功能。為服務(wù)對(duì)象提供全面的創(chuàng)業(yè)政策咨詢，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
第三章 創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)認(rèn)定
第六條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)以“定位清晰、服務(wù)創(chuàng)新、配套齊全、功能完善”為建設(shè)目標(biāo)，其評(píng)估認(rèn)定堅(jiān)持公開、公平、公正原則。根據(jù)工作計(jì)劃，開展省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)認(rèn)定和評(píng)估工作。
第七條 申請(qǐng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)應(yīng)具備下列條件：
(一)獨(dú)立的運(yùn)營資格。以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務(wù)，且運(yùn)營單位是依法登記注冊(cè)、合法經(jīng)營1年以上的企事業(yè)單位、高等院校、中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)、社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位，并經(jīng)市(州)人社部門審核申報(bào)。
(二)固定的經(jīng)營場所。原則上生產(chǎn)經(jīng)營場地使用面積不低于2000平方米，經(jīng)營場地要產(chǎn)權(quán)清晰，租用場地要有明確的租賃合同且使用期限不少于3年(自申報(bào)之日算起)，除不可抗力等特殊原因外使用期內(nèi)不得變更用途;具有集中獨(dú)立的辦公場所和孵化服務(wù)場地，場地內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施完善，符合安全、消防和衛(wèi)生防疫等基本條件要求。
(三)健全的管理制度。有明確的孵化管理制度(包括入孵和出孵條件、孵化年限等)、財(cái)務(wù)管理制度等。
(四)完善的服務(wù)功能。政府明確的幫扶創(chuàng)業(yè)實(shí)體的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，孵化效果明顯。自平臺(tái)運(yùn)營以來，入駐(孵)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織孵化成功率總體不低于40%，入駐(孵)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織協(xié)議到期出孵率總體不低于50%。
(五)專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。每個(gè)孵化平臺(tái)有不少于3名的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，專(兼)職工作人員不少于5名;創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師必須持有省級(jí)及以上部門頒發(fā)的專業(yè)技能證書和孵化平臺(tái)頒發(fā)的聘書，導(dǎo)師簡介必須公開張貼。
(六)穩(wěn)定的服務(wù)對(duì)象。入駐(孵)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織在30戶以上(“在孵不在園”的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織不高于30%)，創(chuàng)業(yè)人員和穩(wěn)定吸納就業(yè)人員(指簽訂一年以上勞動(dòng)合同)300人以上，創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織中30%以上應(yīng)當(dāng)是五年內(nèi)新創(chuàng)辦的個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)、個(gè)人工作室等市場主體;以文化創(chuàng)意、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、電子商務(wù)類為主體的科技含量較高、特色鮮明的孵化平臺(tái)申報(bào)時(shí)可以適當(dāng)降低，但不得低于創(chuàng)業(yè)實(shí)體和就業(yè)人員要求標(biāo)準(zhǔn)的80%;少數(shù)民族地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣(市、區(qū))可適當(dāng)放寬到入駐(孵)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織20戶以上，創(chuàng)業(yè)人員和穩(wěn)定吸納就業(yè)人員(指簽訂一年以上勞動(dòng)合同)200人以上。
第八條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)認(rèn)定程序：
(一)單位申報(bào)。申請(qǐng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的單位應(yīng)先向所在地市(州)人力資源和社會(huì)保障局提出申請(qǐng)，申報(bào)資料包括：
1.《省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)認(rèn)定申請(qǐng)表》(附件1);
2.法人資質(zhì)文件，房屋產(chǎn)權(quán)證書或場地租賃合同復(fù)印件;
3.入駐(孵)協(xié)議復(fù)印件。
申報(bào)資料用A4紙打印裝訂成冊(cè)。
(二)市(州)初核。市(州)人力資源和社會(huì)保障局對(duì)申報(bào)單位情況進(jìn)行初步核實(shí)，提出核實(shí)意見，符合條件的向省人力資源和社會(huì)保障廳申報(bào)，申報(bào)材料包括：
1.申請(qǐng)報(bào)告;
2.申報(bào)單位資料。
以上資料，一式兩份。
(三)省級(jí)評(píng)審。省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)認(rèn)定按照“突出特色、重在成效、示范引領(lǐng)”的原則，由省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳組織人員實(shí)地評(píng)估，并組織專家進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。
(四)公示認(rèn)定。將擬認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)名單在省人力資源和社會(huì)保障廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無異議的，由省人力資源和社會(huì)保障廳公布。
第四章 創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)評(píng)估
第九條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)(含已被認(rèn)定為全國創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的單位)實(shí)行年度評(píng)估。各市(州)人力資源和社會(huì)保障局每年年底要對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果分為A(評(píng)估得分90分及以上)、B(80分及以上)、C(60分及以上)、D(60分以下)四個(gè)等次。省級(jí)人社部門根據(jù)工作需要對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)進(jìn)行復(fù)核評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：
(一)運(yùn)營管理方面：管理制度健全，準(zhǔn)入退出機(jī)制完善，在孵企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定，符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，宣傳渠道暢通，無違法違紀(jì)行為。
(二)場地保障方面：孵化場地充足，公共服務(wù)區(qū)域滿足孵化需求，顯著位置展示創(chuàng)業(yè)扶持政策、服務(wù)規(guī)章和辦事指南等。
(三)服務(wù)能力方面：創(chuàng)業(yè)孵化功能完善，孵化效果顯著，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)豐富，能夠?yàn)樵诜鯇?shí)體積極落實(shí)政府各項(xiàng)扶持政策，孵化服務(wù)示范引領(lǐng)、帶動(dòng)就業(yè)明顯。
(四)資金使用方面。省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金使用規(guī)范、賬務(wù)管理明晰，符合資金管理辦法要求。
(五)自我創(chuàng)新方面。在運(yùn)營發(fā)展過程中積極探索創(chuàng)新，特色明顯，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ拇硇浴?/div>
具體評(píng)估指標(biāo)見《省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)評(píng)估表》(附件2)。
第十條 各市(州)人力資源和社會(huì)保障局要于次年3月底前將上年度省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)評(píng)估結(jié)果書面報(bào)送省人力資源和社會(huì)保障廳。
第十一條 如年度評(píng)估結(jié)果為D等次，各市(州)人力資源和社會(huì)保障局要對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)發(fā)出整改通知，限期2個(gè)月進(jìn)行整改。
第十二條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市(州)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的日常檢查，檢查結(jié)果將作為年度評(píng)估的重要依據(jù);省級(jí)人社部門根據(jù)工作需要對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)進(jìn)行隨機(jī)抽查。
第五章 扶持政策
第十三條 省人力資源和社會(huì)保障廳根據(jù)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的孵化效果和帶動(dòng)就業(yè)成效，按照《甘肅省省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法》(甘財(cái)社〔2023〕83號(hào))有關(guān)規(guī)定給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。主要用于補(bǔ)貼孵化平臺(tái)為入孵入駐創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織減免場租費(fèi)、水暖電物業(yè)費(fèi)、信息網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)，以及提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、事務(wù)代辦等費(fèi)用。
第十四條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)在孵創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織符合條件的，可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持、稅費(fèi)減免及一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。
第十五條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)在孵創(chuàng)業(yè)組織經(jīng)營者或員工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的，符合條件的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第十六條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)，可按照政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的規(guī)定，委托創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)承擔(dān)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)等相關(guān)工作。鼓勵(lì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)承辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)業(yè)服務(wù)交流活動(dòng)。
第六章 管理監(jiān)督
第十七條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，健全財(cái)務(wù)管理制度，建立基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，如實(shí)記錄創(chuàng)業(yè)實(shí)體入孵出孵、帶動(dòng)就業(yè)、享受優(yōu)惠等信息。
第十八條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)不得隨意變更孵化場所的使用性質(zhì)，如發(fā)生運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)變更法人、場所搬遷等情況的，應(yīng)及時(shí)向所在市(州)人力資源和社會(huì)保障局備案，市(州)人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)向省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心備案。
第十九條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金實(shí)行�？顚Ｓ茫〖�(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)資金的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍使用資金，確保資金安全;每年度將資金使用情況報(bào)送市(州)人力資源和社會(huì)保障局。市(州)人力資源和社會(huì)保障局要加大監(jiān)管力度，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的國家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)對(duì)上年度扶持資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)未按規(guī)定要求使用資金的省級(jí)孵化平臺(tái)，要發(fā)出整改通知，再行審計(jì)并形成審計(jì)報(bào)告。對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)提供虛假材料騙取、套取補(bǔ)助資金的，由市(州)人力資源和社會(huì)保障局追回補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定納入誠信和聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第二十條 已認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，在認(rèn)定后運(yùn)營未滿1年或1年內(nèi)被取消資格的，應(yīng)當(dāng)退回全部補(bǔ)助資金。
第二十一條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)市(州)人力資源和社會(huì)保障局建議，必要時(shí)并提供省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金使用情況審計(jì)報(bào)告，由省人力資源和社會(huì)保障廳復(fù)核后取消其省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)資格：
(一)自行放棄省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)資格的;
(二)拒絕參加年度評(píng)估的;
(三)拒不提交運(yùn)營情況統(tǒng)計(jì)的;
(四)經(jīng)查實(shí)存在騙取套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的;
(五)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體違法違規(guī)經(jīng)營的;
(六)運(yùn)營單位發(fā)生重大變故等原因喪失運(yùn)營能力，已倒閉、歇業(yè)、停產(chǎn)的或失去孵化功能的;
(七)一年內(nèi)被在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體多次有效投訴拒不整改的;
(八)已不符合本辦法第七條要求認(rèn)定條件的;
(九)被省級(jí)及以上相關(guān)部門通報(bào)批評(píng)的;
(十)評(píng)估為D等次且限期2個(gè)月整改不到位的;
(十一)其他應(yīng)取消省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)資格的情形。
對(duì)取消省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)資格的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和運(yùn)營機(jī)構(gòu)，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。
第二十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)認(rèn)定、補(bǔ)助發(fā)放、監(jiān)管中存在騙取、挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原《甘肅省省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地(園區(qū))管理辦法》(甘人社通〔2022〕101號(hào))同時(shí)廢止。
本辦法實(shí)施后，之前已經(jīng)發(fā)布的省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地認(rèn)定和管理相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
稅 屋附件：
1.《省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)認(rèn)定申請(qǐng)表》
2.《省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)評(píng)估表》
《甘肅省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)管理辦法》政策解讀
近日，根據(jù)《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》(甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告2021年第74號(hào))等文件精神，省人社廳修訂完善了《甘肅省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
2022年省人社廳出臺(tái)了《甘肅省省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地(園區(qū))管理辦法》(甘人社通〔2022〕101號(hào))，文件有效期至2026年7月21日到期。2024年11月19日，根據(jù)省黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《工作提醒函》要求，對(duì)各類政策文件中涉及的“創(chuàng)建示范”“基地”等方面表述進(jìn)行清理優(yōu)化，規(guī)范開展評(píng)比表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng)。為保障孵化載體工作的延續(xù)性，進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，省人社廳根據(jù)《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》和《甘肅省省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，重新完善了《管理辦法》。
二、政策依據(jù)
《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》(甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告2021年第74號(hào))《甘肅省省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法》(甘財(cái)社〔2023〕83號(hào))
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》共七個(gè)章節(jié)24條，分別為“總則、主要功能及要求、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)認(rèn)定、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)評(píng)估、扶持政策、管理監(jiān)督、附則”。
一是強(qiáng)化孵化平臺(tái)主要功能。新修訂的管理辦法中明確了省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)以培育創(chuàng)業(yè)能力為主，體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)且具有連續(xù)滾動(dòng)孵化服務(wù)功能，但不包含以招商形式的商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)中心、物流中心等單位(機(jī)構(gòu))。
二是擴(kuò)大孵化平臺(tái)認(rèn)定范圍。 高校和中等職業(yè)院校(含技工院校)具備科研、人才、技術(shù)等核心資源，通過建設(shè)孵化平臺(tái)可與企業(yè)、政府形成產(chǎn)學(xué)研用一體化機(jī)制，通過資源整合、政策優(yōu)化等多維度發(fā)力，最終可實(shí)現(xiàn)“人才培養(yǎng)—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的良性循環(huán)，同時(shí)青年群體帶動(dòng)就業(yè)能力較強(qiáng)，因此在新的管理辦法中將高等院校、中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)納入到省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)認(rèn)定范圍。
三是調(diào)整孵化平臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。近年來，經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場競爭加劇，融資渠道狹窄等原因，初創(chuàng)企業(yè)面臨更大的困難和挑戰(zhàn)，導(dǎo)致帶動(dòng)就業(yè)能力下降。因此，我們?cè)谛碌墓芾磙k法中將省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)“入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體(含農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶)不少于50戶，就業(yè)人數(shù)不少于500人”的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“入駐(孵)創(chuàng)業(yè)實(shí)體在30戶以上，創(chuàng)業(yè)人員和穩(wěn)定吸納就業(yè)人員(簽訂一年以上勞動(dòng)合同)300人以上”。同時(shí)，補(bǔ)充完善了相關(guān)的扶持政策，增加了小微企業(yè)扶持、稅費(fèi)減免及一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。
四、實(shí)施時(shí)間
《管理辦法》自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。
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