海南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《跨境電商常見經(jīng)營行為合規(guī)指引》的通告

2022-09-29 14:38 來源：中國會計網(wǎng)

　　為深入貫徹省委省政府關(guān)于跨境電商發(fā)展的決策部署，落實《海南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于促進海南跨境電商合規(guī)經(jīng)營健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，引導(dǎo)跨境電商經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為，提高合法合規(guī)意識，防范違法經(jīng)營風(fēng)險，保護消費者合法權(quán)益，促進海南跨境電商規(guī)范健康有序發(fā)展，海南省市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》等規(guī)定，制定了《跨境電商常見經(jīng)營行為合規(guī)指引》，現(xiàn)予以公布。

海南省市場監(jiān)督管理局

2021年12月16日

跨境電商常見經(jīng)營行為合規(guī)指引

　　第一條【目的及依據(jù)】

　　為引導(dǎo)跨境電商合法合規(guī)經(jīng)營，保護消費者權(quán)益，維護跨境電商市場秩序，充分發(fā)揮跨境電商在促進消費升級、活躍市場經(jīng)濟等方面的積極作用，依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國專利法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等規(guī)定，制訂本指引。

　　第二條【適用范圍】

　　本指引適用于住所在海南的跨境電商經(jīng)營者，通過電商平臺達成的跨境交易行為。

　　第三條【基本原則】

　　跨境電商經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、公平誠信、進出自由原則，遵守法律法規(guī)、商業(yè)道德和公序良俗，公平參與市場競爭，認真履行法定義務(wù)，積極承擔(dān)主體責(zé)任，接受社會各界監(jiān)督。

　　第四條【商事登記合規(guī)】

　　一、跨境電商經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理市場主體商事登記。法律法規(guī)或者國務(wù)院決定銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)取得行政許可后方可開展跨境電商經(jīng)營活動。

　　二、跨境電商經(jīng)營者填報的登記信息和提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實、有效，并對其真實性、合法性承擔(dān)責(zé)任，不得提交虛假材料或者采取其他欺詐手段故意隱瞞重要事實。

　　三、跨境電商經(jīng)營者登記事項或者備案事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議或者法定變更事項發(fā)生之日起三十日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記或者變更備案。

　　四、跨境電商經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)填報并公示上一年度年度報告;個體工商戶可以自主選擇填報、公示年度報告信息。

　　第五條【網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)】

　　一、跨境電商經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營行為的，依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信原則，公平參與市場競爭，認真履行法定義務(wù)，積極承擔(dān)主體責(zé)任，接受社會各界監(jiān)督。

　　二、跨境電商平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求申請進入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系電話、行政許可等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并至少每六個月核驗更新一次。

　　三、跨境電商平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別于每年1月和7月向省市場監(jiān)督管理局報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息。

　　四、跨境電商平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記已辦理市場主體登記的經(jīng)營者和未辦理市場主體登記的經(jīng)營者，確保消費者能夠清晰辨認。

　　五、跨境電商經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示經(jīng)營者主體信息或者該信息的鏈接標(biāo)識。公示的信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)完成更新公示。

　　六、跨境電商平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息的保存時間自其退出平臺之日起不少于三年，對商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息的保存時間自交易完成之日起不少于三年。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　七、跨境電商平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置持續(xù)公示平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識。修改平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則的，應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置公開征求意見，采取合理措施確保有關(guān)各方能夠及時充分表達意見。修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少在實施前七日予以公示。平臺內(nèi)經(jīng)營者不接受修改內(nèi)容，要求退出平臺的，跨境電商平臺經(jīng)營者不得阻止，并按照修改前的服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　八、跨境電商平臺經(jīng)營者不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營。

　　九、跨境電商平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者及其發(fā)布的商品或者服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度�？缇畴娚唐脚_經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的商品或者服務(wù)信息有違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章，損害國家利益和社會公共利益，違背公序良俗的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并向平臺住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門報告。

　　十、跨境電商經(jīng)營者自行終止從事網(wǎng)絡(luò)交易活動的，應(yīng)當(dāng)提前三十日在網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示終止網(wǎng)絡(luò)交易活動公告等有關(guān)信息，并采取合理、必要、及時的措施保障消費者和相關(guān)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　第六條【廣告行為合規(guī)】

　　一、跨境電商經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告，依照《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)誠實信用，公平競爭，如實披露其性質(zhì)，避免消費者產(chǎn)生誤解。

　　二、跨境電商經(jīng)營者不得發(fā)布含有虛假或者引人誤解內(nèi)容的廣告，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。

　　三、發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的其他廣告，跨境電商經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前提供有關(guān)部門對廣告內(nèi)容進行審查;未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

　　四、跨境電商經(jīng)營者不得發(fā)布法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止情形的廣告。

　　五、網(wǎng)絡(luò)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。

　　六、跨境電商經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。

　　第七條【知識產(chǎn)權(quán)保護】

　　跨境電商平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制，依照《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國專利法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必要措施保護注冊商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等權(quán)利。

　　第八條【消費者權(quán)益保護】

　　一、跨境電商經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費者的合法權(quán)益。

　　二、跨境電商經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護要求。

　　三、跨境電商經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品和服務(wù)的特性，在網(wǎng)頁上以醒目的方式，向消費者說明所經(jīng)營商品和服務(wù)的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價格、生產(chǎn)者名稱和住所、履行方式和期限、安全注意事項、風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息;對于存在瑕疵的商品，應(yīng)當(dāng)予以充分說明。

　　四、跨境電商經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)使用格式條款、通知、聲明等的，應(yīng)當(dāng)按照公平原則確定交易雙方的權(quán)利和義務(wù)，采用合理和顯著的方式提請消費者注意與消費者權(quán)益有重大利害關(guān)系的條款，并按照消費者的要求予以說明�？缇畴娚探�(jīng)營者不得以電子格式合同等方式做出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得做出減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、排除或者限制消費者權(quán)利、加重消費者責(zé)任等規(guī)定，不得借助技術(shù)手段強制交易。

　　五、跨境電商經(jīng)營者銷售商品，除法律規(guī)定的商品以及根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品外，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。

　　六、跨境電商經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意�？缇畴娚探�(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。

　　七、跨境電商經(jīng)營者以直接捆綁或者提供多種可選項方式向消費者搭售商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費者注意。提供多種可選項方式的，不得將搭售商品或者服務(wù)的任何選項設(shè)定為消費者默認同意，不得將消費者以往交易中選擇的選項在后續(xù)獨立交易中設(shè)定為消費者默認選擇。

　　八、跨境電商經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費等方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在消費者接受服務(wù)前和自動展期、自動續(xù)費等日期前五日，以顯著方式提請消費者注意，由消費者自主選擇;在服務(wù)期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)為消費者提供顯著、簡便的隨時取消或者變更的選項，并不得收取不合理費用。

　　第九條【不正當(dāng)競爭限制】

　　一、跨境電商經(jīng)營者不得違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實施擾亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為。

　　二、跨境電商經(jīng)營者不得實施混淆行為，引人誤認為是他人商品、服務(wù)或者與他人存在特定聯(lián)系。

　　三、跨境電商經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂相關(guān)單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢。

　　四、跨境電商經(jīng)營者不得發(fā)布虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。

　　五、跨境電商經(jīng)營者不得實施侵犯商業(yè)秘密的行為。

　　六、經(jīng)營者進行有獎銷售不得存在下列情形：

　　(一)所設(shè)獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確，影響兌獎;

　　(二)采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售;

　　(三)抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五萬元。

　　七、跨境電商經(jīng)營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽。

　　第十條【效力及使用】