國家稅務總局河北省稅務局2020年度稅務稽查通告

國家稅務總局河北省稅務局通告2021年第1號                                2021-01-21

　　2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊以及艱巨繁重的稅收發(fā)展改革任務，全省稅務系統(tǒng)在國家稅務總局黨委和省委省政府堅強領導下，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神，按照優(yōu)化稅務執(zhí)法方式、健全稅務監(jiān)管體系要求，深入推進稅務稽查精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治,不斷提高稅法遵從度、提升社會滿意度，為維護經濟稅收秩序、維護國家稅收安全、維護社會公平正義積極貢獻力量。

　　一、切實強化精確執(zhí)法，維護經濟稅收秩序

　　持續(xù)深化稽查體制機制改革，優(yōu)化稽查執(zhí)法方式，稽查管理鏈條縮短、執(zhí)法層級提升，避免了多頭檢查和重復檢查，增進執(zhí)法統(tǒng)一。強化稽查制度建設，制定了查處虛開騙稅運行機制、發(fā)票協(xié)查、稽查文書應用指南等文件，全面落實行政執(zhí)法三項制度要求，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全稽查內控機制，完善內控制度和崗責，開展重大執(zhí)法事項和關鍵環(huán)節(jié)稽查風險識別、排查和整改，以稽查內部運轉的規(guī)范促進外部執(zhí)法的公正，促進稅法遵從度不斷提高。

　　二、不斷踐行精細服務，提升社會滿意度

　　深入貫徹落實深化“放管服”改革和優(yōu)化稅收營商環(huán)境部署，不斷完善全省稅務稽查系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境提升納稅人滿意度的“十項措施”，更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內生動力。堅持執(zhí)法與服務并重理念，主動推行稽查納稅人滿意度調查，通過電子郵件、微信小程序、郵政快遞、座談會等形式發(fā)放調查問卷近萬份，最大限度地回應納稅人和繳費人期待和訴求。樹立以人民為中心理念，認真受理人民群眾舉報案件446件，同比減少56.1%，依法查處368件，查補稅款0.69億元，做到了件件有著落、事事有回音，促進社會滿意度不斷提升。

　　三、科學實施精準監(jiān)管，維護國家稅收安全

　　科學實施“雙隨機、一公開”基本監(jiān)管模式，做到“無事不擾、無處不在”和“無審批不入戶、無風險不檢查”相結合，組織自查、立案檢查企業(yè)5649戶，查補入庫總額40.23億元，比去年增長94.35%，維護了國家稅收安全。聚焦“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取出口退稅、“假申報”騙取疫情防控稅收優(yōu)惠政策違法行為靶向整治，檢查企業(yè)5900戶，查處虛開發(fā)票金額255.01億元，挽損入庫稅款4.91億元。成功破獲了5起擾亂疫情防控秩序的重大涉稅違法案件，為奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利貢獻了力量。

　　四、深入推進精誠共治，維護社會公平正義

　　我省稅務、公安、海關、人行和稅務總局駐北京特派辦協(xié)作機制不斷深化，掛牌成立了河北省打擊涉稅違法犯罪數(shù)據化合成作戰(zhàn)指揮中心、石家莊市打擊涉稅違法犯罪數(shù)據化合成作戰(zhàn)中心，形成“四部門五單位”部門人員合成、數(shù)據資源合成、分析研判合成、打擊防范合成的實體化、常態(tài)化打擊涉稅違法犯罪長效常治的工作格局。自四部門打擊虛開騙稅兩年專項行動以來，搗毀虛開騙稅團伙158個，公安機關抓捕犯罪嫌疑人2031人，犯罪嫌疑人主動投案自首740人，抓捕人數(shù)和投案自首人數(shù)名列全國前列。稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒威力持續(xù)增強，公布稅收違法“黑名單”635戶，同比增長90%，為推進我省社會誠信體系建設貢獻了力量。

　　百舸爭流奮楫者先，千帆競發(fā)勇進者勝。2021年，河北省稅務系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，推動稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管理念方式手段變革，維護經濟稅收秩序、維護國家稅收安全、維護社會公平正義，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北再作新貢獻，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。

　　特此通告。

　　國家稅務總局河北省稅務局

　　2021年1月21日
 

稅務稽查與稅務檢查的區(qū)別

　　什么是稅務稽查?稅務稽查與稅務檢查有啥區(qū)別?對于很少接觸涉稅實務的人來說，稅務稽查與稅務檢查到底有何區(qū)別恐怕存在模棱兩可的情況。稅務稽查與稅務檢查主要在主體、對象、程序以及目的四個方面存在差異，一起來閱讀下面的信息。

　　一、 什么是稅務稽查？

　　稅務稽查一般是指稅務機關嚴格按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，依照法定程序對納稅人、扣繳義務人的涉稅情況進行檢查處理的活動。按照國家稅務總局原征收管理司編著的《新稅收征收管理法及其實施細則釋義》的解釋，稅務稽查，是稅務檢查的一種，是指稅務稽查機構的專業(yè)檢查。稅務稽查包括日�；�查、專項稽查、專案稽查等。

　　二、 什么是稅務檢查？

　　稅務檢查是稅收征收管理的一個重要環(huán)節(jié)，它是指稅務機關依法對納稅人履行繳納稅款義務和扣繳義務人履行代扣、代收稅款義務的狀況所進行的監(jiān)督檢查。納稅人、扣繳義務人必須接受稅務機關依法進行的稅務檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。稅務機關依法進行稅務檢查時，有關部門和單位應當支持、協(xié)助。

　　三、 稅務檢查與稅務稽查的區(qū)別

　　稅務檢查相對稅務稽查范疇較大。 首先，從字面來理解，“稅務稽查是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查和處理工作的總稱。”雖說稅務稽查是稅務檢查和處理工作，但是對這種稅務檢查加了限定性的定語：是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情 況所進行的稅務檢查。可見，稅務稽查的目的性很明確，是對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的檢查。

　　其次，從目前稅務機關的實際操作來看，有些稅務檢查也不是稅務稽查。 比如：管理分局對稅務登記證所進行的檢查、對停歇業(yè)戶所進行的檢查、 對注銷稅務登記所進行的結算檢查。因為這些檢查都不是通過選案產生的，而是根據稅務機關正常管理需要所必須進行的管理性檢查工作。

　　稅務稽查與稅務檢查的主要區(qū)別有四個方面：

　　第一，主體不同。稅務稽查的主體是稅務專業(yè)稽查機構，稅收檢查的主體可以是各類稅務機關，只不過征收、管理機構所從事的稅收檢查活動實際上是其管理活動的組成部分，是管理的一種手段。那種認為管理機構不能進 行稅收檢查的認識是片面的。

　　第二，對象不同。稅收檢查的對象可以是所有的納稅人和扣繳義務人，只要稅務機關認為有必要即可對其納稅和扣繳情況進行核查;而稅務稽查的對象是依據舉報或科學選案而確定的有涉嫌違法行為的納稅人、扣繳義務人。

　　第三，程序不同。稅收檢查的程序相對簡單，而稅務稽查必須根據國家稅務總局制定的《稅務稽查工作規(guī)程》，經過選案、實施、審理、執(zhí)行4個環(huán)節(jié)。

　　第四，目的不同。稅收檢查往往是由于某種管理上的需要對納稅人的某一稅種、某一納稅事項或某一時點的情況進行檢查和審核，而稅務稽查一般是為打擊偷逃稅違法犯罪行為，對涉嫌違法的納稅人進行全面、徹底的檢查， 以震懾犯罪，維護稅收秩序�？梢钥闯�，過去我們講的管理性檢查實際上屬于稅收檢查的范疇，而執(zhí)法性檢查才是真正的稅務稽查。