國(guó)家稅務(wù)總局無(wú)錫市稅務(wù)局落實(shí)稅收政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的若干措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)稅務(wù)總局、省稅務(wù)局和市委市政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮稅收政策助力疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的積極作用，結(jié)合無(wú)錫實(shí)際，提出如下措施：

　　突出“全面覆蓋”要求細(xì)化政策落實(shí)

　　（一）系統(tǒng)編制政策落實(shí)細(xì)則指引

　　對(duì)財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的支持防護(hù)救治、物資供應(yīng)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和鼓勵(lì)公益捐贈(zèng)12項(xiàng)政策、省稅務(wù)局為企業(yè)解困12條舉措及配套指引、市委市政府支持企業(yè)共渡難關(guān)20條政策意見(jiàn)中相關(guān)涉稅政策，以及各級(jí)出臺(tái)的后續(xù)針對(duì)性減稅降費(fèi)措施，逐項(xiàng)分類細(xì)化編制、動(dòng)態(tài)更新發(fā)布本地化落實(shí)細(xì)則及操作指引，同步抓好其他各類稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

　�。ǘ�）全面加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)

　　加強(qiáng)與發(fā)改、工信等部門溝通和大數(shù)據(jù)分析，全面梳理適用政策企業(yè)名單，點(diǎn)面結(jié)合增強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。依托“兩微一端”、網(wǎng)上“納稅人學(xué)堂”等渠道積極拓展“二維碼”“云課堂”“微直播”等線上宣傳方式，配齊配強(qiáng)12366熱線及特服號(hào)咨詢力量，及時(shí)更新政策及熱點(diǎn)問(wèn)答知識(shí)庫(kù)，做強(qiáng)普遍性政策解讀、申報(bào)輔導(dǎo)和稅費(fèi)咨詢。深化“阿福稅通”征納互動(dòng)平臺(tái)和“稅云通”智能平臺(tái)應(yīng)用，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供政策定向推送、個(gè)性答疑和預(yù)約服務(wù)等，確保納稅人和繳費(fèi)人懂政策、會(huì)申報(bào)、易操作。

　�。ㄈ�）充分釋放各項(xiàng)政策優(yōu)惠紅利

　　主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)上銜接和對(duì)下輔導(dǎo)，幫助更多企業(yè)納入政策享受范圍。就快就簡(jiǎn)抓好政策兌現(xiàn)，對(duì)適用疫情防控專項(xiàng)增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠條件納稅人實(shí)行“自行判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳?rdquo;，全力支持?jǐn)U能增產(chǎn)、節(jié)流降本和防控保障；對(duì)受疫情影響造成重大損失，且符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免相關(guān)條件的，通過(guò)“線上提交、案頭審核、線上巡查、疫后辦理”依法予以及時(shí)減免，最大程度簡(jiǎn)化辦理流程、壓縮辦理時(shí)限。加強(qiáng)政策落實(shí)內(nèi)部跟蹤問(wèn)效、快速反應(yīng)和監(jiān)督評(píng)估，聯(lián)合財(cái)政、人社、醫(yī)保等部門建立政策落實(shí)協(xié)調(diào)會(huì)商和應(yīng)急處置機(jī)制，確保相關(guān)優(yōu)惠政策及時(shí)、全面、精準(zhǔn)落實(shí)到位。

　　拓展“非接觸式”渠道優(yōu)惠稅費(fèi)服務(wù)

　　（四）積極引導(dǎo)和拓展“不見(jiàn)面”辦理

　　堅(jiān)持“涉稅事、線上辦、非必須、不窗口”，全方位加強(qiáng)185個(gè)“全程網(wǎng)上辦”事項(xiàng)和12項(xiàng)“全程郵寄辦”業(yè)務(wù)及其操作流程的宣傳輔導(dǎo)，持續(xù)拓展網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)方式，引導(dǎo)納稅人通過(guò)電子稅務(wù)局、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP和自助辦稅終端等辦理發(fā)票領(lǐng)用、申報(bào)繳稅、社保繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，確保95%以上的企業(yè)納稅人、繳費(fèi)人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)。

　　疫情防控期間，出口企業(yè)所有出口貨物勞務(wù)、跨境應(yīng)稅行為，均可通過(guò)網(wǎng)上提交電子數(shù)據(jù)方式進(jìn)行無(wú)紙化申報(bào)出口退（免）稅。因疫情影響未能在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)開(kāi)具相關(guān)證明或申報(bào)出口退（免）稅的出口企業(yè)，待收齊退（免）稅憑證及相關(guān)電子信息后，即可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具相關(guān)證明或申報(bào)辦理退（免）稅。

　　將發(fā)票免費(fèi)郵寄配送服務(wù)擴(kuò)圍至納稅信用C級(jí)以上納稅人直至疫情一級(jí)響應(yīng)結(jié)束。加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)維保障，提速線上業(yè)務(wù)辦理，最大限度降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)保障和優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)辦理

　　科學(xué)規(guī)劃實(shí)體辦稅廳點(diǎn)進(jìn)出路線和功能區(qū)域設(shè)置，嚴(yán)格做好消殺、通風(fēng)、測(cè)溫及人員防護(hù)等防疫措施。對(duì)確需實(shí)體辦稅人員，有序引導(dǎo)預(yù)約辦稅、錯(cuò)峰辦稅，對(duì)資料準(zhǔn)備確有困難納稅人和繳費(fèi)人實(shí)行“承諾制”容缺辦理。建立辦稅廳流量預(yù)警和控制機(jī)制，增強(qiáng)導(dǎo)稅和咨詢力量配置，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置8個(gè)辦稅服務(wù)備用場(chǎng)所，超出流量上限時(shí)及時(shí)調(diào)整“即辦”為“受理”承諾模式，限時(shí)辦結(jié)后郵遞送達(dá)辦理結(jié)果，確保納稅人和繳費(fèi)人來(lái)之能辦、辦之則快、即辦即走。

　　落實(shí)“精準(zhǔn)服務(wù)”舉措助理企業(yè)紓困

　�。�六）支持重點(diǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)能

　　對(duì)涉及保障公共事業(yè)運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的企業(yè)實(shí)施屬地化清冊(cè)式管理，開(kāi)辟綠色通道，做到“三個(gè)優(yōu)先”，即：優(yōu)先落實(shí)減稅降費(fèi)政策、優(yōu)先加快辦理增值稅留抵退稅、優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款，增派稅務(wù)“營(yíng)商專員”，建立“一對(duì)一”政策輔導(dǎo)、訴求響應(yīng)、跟蹤服務(wù)機(jī)制，做到一企一策、特事特辦、急事急辦，提供好個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸相關(guān)疫情防控重點(diǎn)保障物資納稅人，申請(qǐng)?jiān)鲋刀惏l(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開(kāi)票限額，不需事前實(shí)地查驗(yàn)，全力支持重點(diǎn)物資穩(wěn)產(chǎn)保供。

　�。ㄆ撸┲С掷щy企業(yè)復(fù)工穩(wěn)崗

　　對(duì)受疫情影響辦理申報(bào)困難、不能按期繳納稅款、無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的納稅人和繳費(fèi)人特別是小微企業(yè)，依法依規(guī)、簡(jiǎn)便易行地及時(shí)辦理延期申報(bào)、延期繳納稅款、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳最長(zhǎng)期限為6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金，積極幫助企業(yè)抵御疫情影響、加快復(fù)工復(fù)業(yè)。疫情防控期間，調(diào)整定期定額管理個(gè)體工商戶按月征收為按季征收，以納稅人實(shí)際開(kāi)票金額計(jì)稅，凡實(shí)際開(kāi)票金額低于起征點(diǎn)的，不實(shí)行稅款批扣。

　�。ò耍┍Ｕ辖�(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行

　　充分依托重點(diǎn)稅源直報(bào)等經(jīng)濟(jì)稅源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和稅費(fèi)申報(bào)、開(kāi)票信息等大數(shù)據(jù)資源，主動(dòng)從稅收視角分行業(yè)、分類型加強(qiáng)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響的監(jiān)測(cè)分析、形勢(shì)研判和建言獻(xiàn)策。深入細(xì)致掌握各個(gè)行業(yè)、各類企業(yè)特別是重大項(xiàng)目、支柱性產(chǎn)業(yè)以及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等受疫情影響嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)等運(yùn)行運(yùn)營(yíng)情況、復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求和稅費(fèi)問(wèn)題困難，市縣兩級(jí)稅務(wù)部門聯(lián)動(dòng)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)性響應(yīng)訴求、精準(zhǔn)化分類施策，支持企業(yè)共渡難關(guān)；依托“阿福稅援”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中有特服需求的小微企業(yè)提供專業(yè)幫扶，將“銀稅互動(dòng)”范圍擴(kuò)大至M級(jí)新設(shè)立企業(yè)，幫助中小企業(yè)爭(zhēng)取利率更加優(yōu)惠的純信用貸款，切實(shí)緩解資金壓力，加快步入經(jīng)營(yíng)正軌。

　　堅(jiān)持“審慎包容”原則保障發(fā)展環(huán)境

　�。ň牛﹥�(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式

　　寬嚴(yán)相濟(jì)、審慎包容地開(kāi)展好疫情防控期間的精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和稅務(wù)稽查。除重大風(fēng)險(xiǎn)防控需要外，暫不集中組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、暫不下發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)確需應(yīng)對(duì)任務(wù)采取案頭分析、線上應(yīng)對(duì)，減少或推遲直接入戶，原則上對(duì)無(wú)重大風(fēng)險(xiǎn)納稅人和繳費(fèi)人特別是保供企業(yè)做到“免打擾”。堅(jiān)決依法查處借疫情防控之機(jī)騙取稅收優(yōu)惠或虛開(kāi)騙稅等涉稅違法行為，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

　�。ㄊ�）加強(qiáng)合法權(quán)益保障

　　對(duì)疫情期間因服從政府安排未開(kāi)工或延遲復(fù)工等不可抗力情形，申報(bào)期內(nèi)無(wú)法辦理納稅申報(bào)、延期申報(bào)的，產(chǎn)生的滯納金不予加收；申報(bào)期內(nèi)無(wú)法辦理延期申報(bào)的，準(zhǔn)予在復(fù)工后10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦。對(duì)受疫情影響逾期申報(bào)或逾期報(bào)送相關(guān)資料的納稅人，免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評(píng)價(jià)；對(duì)逾期未申報(bào)的納稅人，暫不按現(xiàn)行規(guī)定認(rèn)定非正常戶。對(duì)因受疫情影響不能按期辦理行政處罰的納稅人，準(zhǔn)予延期辦理，不得加重處罰，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)人因受疫情影響耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自影響消除之日起繼續(xù)計(jì)算；對(duì)不能參加行政復(fù)議聽(tīng)證等情形，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法中止審理，待疫情影響消除后及時(shí)恢復(fù)。