吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳 國(guó)家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局等十一部門(mén)關(guān)于印發(fā)《幫助個(gè)體工商戶(hù)紓困解難渡過(guò)難關(guān)若干措施》的通知

吉市監(jiān)聯(lián)字[2022]7號(hào)           2022-4-25

各市(州)、長(zhǎng)白山管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、國(guó)資委、金融工作部門(mén)、稅務(wù)局、人民銀行長(zhǎng)春轄內(nèi)各縣市支行：

　　現(xiàn)將《幫助個(gè)體工商戶(hù)紓困解難渡過(guò)難關(guān)若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳 吉林省財(cái)政廳 吉林省人力資源和社會(huì)保障廳 吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

吉林省交通運(yùn)輸廳 吉林省商務(wù)廳 吉林省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 吉林省地方金融監(jiān)督管理局

國(guó)家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局 中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行 吉林銀保監(jiān)局

2022年4月25日

幫助個(gè)體工商戶(hù)紓困解難渡過(guò)難關(guān)若干措施

　　為全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，全力幫助個(gè)體工商戶(hù)紓困解難渡過(guò)難關(guān)，更好發(fā)揮個(gè)體工商戶(hù)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生中的重要作用，制定如下措施。

　　一、幫助個(gè)體工商戶(hù)盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　(一)分類(lèi)有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，分業(yè)態(tài)分形式有序推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定的個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)需批準(zhǔn)即可依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)允許符合條件的個(gè)體工商戶(hù)列入保供名單。優(yōu)先支持居民生活必需品和復(fù)工復(fù)產(chǎn)供應(yīng)鏈的個(gè)體工商戶(hù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，允許個(gè)體工商戶(hù)線(xiàn)上接單、線(xiàn)下無(wú)接觸配送。(省商務(wù)廳等部門(mén)負(fù)責(zé))

　　(三)保障用工需求。合理優(yōu)化、簡(jiǎn)化員工返崗工作流程，對(duì)符合返崗條件的員工不得增設(shè)附加條件。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)為個(gè)體工商戶(hù)用工提供服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的招工專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。(省人力資源和社會(huì)保障廳等部門(mén)負(fù)責(zé))

　　(四)強(qiáng)化物流保障。通過(guò)為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放車(chē)輛通行證、人員出入證等方式，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辟交通運(yùn)輸綠色通道，保證供應(yīng)鏈穩(wěn)定。(省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)負(fù)責(zé))

　　(五)開(kāi)通個(gè)體工商戶(hù)紓困熱線(xiàn)。開(kāi)通個(gè)體工商戶(hù)紓困熱線(xiàn)400-897-5500，及時(shí)提供紓困政策、員工上崗、生產(chǎn)物資采購(gòu)、生活服務(wù)保障、融資貸款服務(wù)、健康碼使用等方面的政策咨詢(xún)、訴求反映、問(wèn)題收集、轉(zhuǎn)辦督辦服務(wù)。(省市場(chǎng)監(jiān)管廳等部門(mén)負(fù)責(zé))

　　二、降低個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本

　　(六)減免房屋租金費(fèi)用。2022年對(duì)承租國(guó)有房屋的個(gè)體工商戶(hù)減免3個(gè)月租金;位于新冠肺炎疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的延長(zhǎng)至6個(gè)月。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。鼓勵(lì)百貨、商超、專(zhuān)業(yè)店、商業(yè)綜合體和商品交易市場(chǎng)等減免業(yè)戶(hù)租金和管理費(fèi)用。(省國(guó)資委、省財(cái)政廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)下調(diào)外賣(mài)平臺(tái)服務(wù)費(fèi)。引導(dǎo)美團(tuán)、餓了么互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)下調(diào)餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新冠肺炎疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的商戶(hù)，有條件的地區(qū)可以給予階段性服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼。(省商務(wù)廳等部門(mén)負(fù)責(zé))

　　(八)實(shí)行稅費(fèi)減免。自2022年1月1日至2024年12月31日，將資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍擴(kuò)展至個(gè)體工商戶(hù)，并在國(guó)家規(guī)定減免幅度內(nèi)按照50%頂格執(zhí)行。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的個(gè)體工商戶(hù)。(省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。上述稅收政策依據(jù)：發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)、財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號(hào)等)

　　(九)減、緩、返社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費(fèi)比例，一類(lèi)至八類(lèi)行業(yè)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)50%。由從事零售、餐飲和旅游的個(gè)體工商戶(hù)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。對(duì)以單位身份參加失業(yè)保險(xiǎn)的有雇工個(gè)體工商戶(hù)，不裁員、少裁員的，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)符合條件的返還比例提高到60%以上。(省人力資源和社會(huì)保障廳等部門(mén)負(fù)責(zé))

　　三、便利個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)

　　(十)提供便捷高效市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)。全面推廣個(gè)體工商戶(hù)全程網(wǎng)上辦理登記服務(wù)，簡(jiǎn)化登記流程。深化“證照一碼通”改革，做好營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記與許可審批的銜接，幫助經(jīng)營(yíng)者盡快開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。支持個(gè)體工商戶(hù)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照到政府部門(mén)、街道社區(qū)、銀行網(wǎng)點(diǎn)等辦理業(yè)務(wù)，不得強(qiáng)制要求其提交紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具備同等法律效力。(省市場(chǎng)監(jiān)管廳牽頭，相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)適當(dāng)延長(zhǎng)許可期限。從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)許可證到期申請(qǐng)延續(xù)，生產(chǎn)條件未發(fā)生改變并做出承諾的，可以免于現(xiàn)場(chǎng)核查。從事餐飲的個(gè)體工商戶(hù)許可證過(guò)期或經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變更的，延期至疫情解除后30個(gè)工作日內(nèi)辦理，從業(yè)人員健康證明在2022年3月10日以后到期的，可延期使用至疫情解除后60日。因疫情不能按時(shí)換證的特種設(shè)備作業(yè)人員和檢驗(yàn)檢測(cè)人員，換證期限順延90日。(省市場(chǎng)監(jiān)管廳負(fù)責(zé))

　　(十二)因地制宜發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。對(duì)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，各地要進(jìn)一步拓寬其活動(dòng)的場(chǎng)所和時(shí)間，予以豁免登記。(省市場(chǎng)監(jiān)管廳等部門(mén)負(fù)責(zé))

　　四、加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)力度

　　(十三)多措并舉促進(jìn)消費(fèi)。落實(shí)省級(jí)消費(fèi)券獎(jiǎng)補(bǔ)政策，擴(kuò)大消費(fèi)券促銷(xiāo)覆蓋面，支持符合條件的“限額以上單位名錄庫(kù)”中個(gè)體工商戶(hù)參與消費(fèi)券促銷(xiāo)活動(dòng)。疫情結(jié)束后在符合城市管理規(guī)定前提下，允許個(gè)體工商戶(hù)利用周邊場(chǎng)地開(kāi)展小規(guī)模室外促銷(xiāo)活動(dòng)，無(wú)需事前審批。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十四)保障個(gè)體工商戶(hù)水電氣供應(yīng)。對(duì)2022年3月、4月欠繳水、電、氣費(fèi)用的個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，經(jīng)申請(qǐng)審核通過(guò)后減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金，欠費(fèi)交納期限延長(zhǎng)至2022年5月底。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)加大資金支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難以及暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶(hù)，通過(guò)調(diào)查研判還款能力、還款意愿，靈活調(diào)整還款安排，合理延長(zhǎng)貸款期限，已有貸款到期的優(yōu)先續(xù)貸，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。(省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))