各市財政局：
為全面貫徹落實《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）要求，自2018年11月10日起，按照“優(yōu)化準入服務”方式，在全省范圍內全面推進會計師事務所及其分支機構設立審批和中介機構從事會計代理記賬業(yè)務審批“證照分離”改革工作�，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、提高思想認識，確保改革任務落實到位
“證照分離”改革是黨中央、國務院作出的重要決策部署，是“放管服”改革的深化與拓展，對于進一步推進政府職能轉變、有效降低市場準入的制度性成本、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力具有十分重要的意義。財政部門要站在改革發(fā)展大局和經濟建設全局的高度，認真領會，堅決貫徹。要通過新聞、網(wǎng)絡等多種形式加大宣傳力度，做好改革政策宣傳解讀工作。要加強事中事后監(jiān)管，確保改革任務及要求落實到位，取得實效，推動會計師事務所及代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。
二、優(yōu)化審批流程，全面推開網(wǎng)上審批
財政部門要按照改革工作要求，繼續(xù)依托“財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)”和“全國代理記賬管理系統(tǒng)”，開展會計師事務所及其分支機構設立審批和中介機構從事會計代理記賬業(yè)務審批工作。引導申請人充分利用網(wǎng)絡審批系統(tǒng)進行審批事項網(wǎng)上申請。實現(xiàn)申請人在線查詢審核意見、審查進度，補正信息，增強行政審批的透明度。要積極優(yōu)化審批流程，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，切實減輕申請人負擔。
三、壓縮審批時限，下放審批權限
為進一步做好“證照分離”改革工作，充分激發(fā)市場活力，自2018年11月10日起，新申報的“會計師事務所及其分支機構設立審批”和“中介機構從事會計代理記賬業(yè)務審批”的審批時限由20個工作日調整為15個工作日。
各市可結合實際情況，按照《代理記賬管理辦法》（財政部令第80號）第三條 “除會計師事務所以外的機構從事代理記賬業(yè)務應當經縣級以上地方人民政府財政部門批準，領取由財政部統(tǒng)一規(guī)定樣式的代理記賬許可證書”的規(guī)定，確定本地區(qū)“中介機構從事會計代理記賬審批”部門。
四、公開審批政策信息，提高審批透明度
財政部門要堅持審批政策全面公開，審核工作標準透明，審批進度全程可查。依托行政審批實體大廳和政務服務網(wǎng)，全面公開公布部門權責清單、中介服務事項清單、《行政審批事項服務指南》等各項行政審批信息，明確公示審批事項名稱、受理條件、辦理標準、審批程序，并對審批政策信息進行動態(tài)調整與完善。進一步優(yōu)化窗口指導和服務，通過服務窗口和省政務服務網(wǎng)提供全部要件材料的樣表、樣例說明。
五、促進信息交換共享，強化事中事后監(jiān)管
財政部門要按照《遼寧省政府部門公示企業(yè)信息管理辦法》（遼政辦發(fā)〔2016〕7號）、《遼寧省政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案》（遼政辦發(fā)〔2016〕104號）等有關規(guī)定，對全省會計師事務所和代理記賬機構日常監(jiān)管過程中產生的行政許可、行政處罰以及其他依法應當公示的信息，及時上傳至“遼寧省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺”。推動部門間信息互聯(lián)共享和監(jiān)管協(xié)同，實現(xiàn)會計師事務所和代理記賬行業(yè)機構基本信息、審批信息、許可信息、監(jiān)管信息等共享和歸集及動態(tài)維護。以信息交換共享為數(shù)據(jù)支撐，促進部門間合作，有效形成監(jiān)管合力。