納稅評估是指稅務(wù)機關(guān)運用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法,對納稅人和扣繳義務(wù)人(以下簡稱納稅人)納稅申報(包括減免緩抵退稅申請)情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷,并采取進一步征管措施的管理行為。納稅評估工作遵循強化管理、優(yōu)化服務(wù);分類實施、因地制宜;人機結(jié)合、簡便易行的原則。
納稅評估工作主要由基層稅務(wù)機關(guān)的稅源管理部門及其稅收管理員負責,重點稅源和重大事項的納稅評估也可由上級稅務(wù)機關(guān)負責。基層稅務(wù)機關(guān)是指直接面向納稅人負責稅收征收管理的稅務(wù)機關(guān);稅源管理部門是指基層稅務(wù)機關(guān)所屬的稅務(wù)分局、稅務(wù)所或內(nèi)設(shè)的稅源管理科(股)。
對匯總合并繳納企業(yè)所得稅企業(yè)的納稅評估,由其匯總合并納稅企業(yè)申報所在地稅務(wù)機關(guān)實施,對匯總合并納稅成員企業(yè)的納稅評估,由其監(jiān)管的當?shù)囟悇?wù)機關(guān)實施;對合并申報繳納外商投資和外國企業(yè)所得稅企業(yè)分支機構(gòu)的納稅評估,由總機構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)實施。
開展納稅評估工作原則上在納稅申報到期之后進行,評估的期限以納稅申報的稅款所屬當期為主,特殊情況可以延伸到往期或以往年度。
納稅評估主要工作內(nèi)容包括:根據(jù)宏觀稅收分析和行業(yè)稅負監(jiān)控結(jié)果以及相關(guān)數(shù)據(jù)設(shè)立評估指標及其預(yù)警值;綜合運用各類對比分析方法篩選評估對象;對所篩選出的異常情況進行深入分析并作出定性和定量的判斷;對評估分析中發(fā)現(xiàn)的問題分別采取稅務(wù)約談、調(diào)查核實、處理處罰、提出管理建議、移交稽查部門查處等方法進行處理;維護更新稅源管理數(shù)據(jù),為稅收宏觀分析和行業(yè)稅負監(jiān)控提供基礎(chǔ)信息等。
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