根據(jù)“在基本保持原稅負(fù)的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化稅制”的方針，對(duì)工商稅制所進(jìn)行的一次重大改革。原在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，針對(duì)資本主義工商業(yè)大量存在、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多種多樣。偷漏稅現(xiàn)象十分嚴(yán)重的情況所制定的多種稅、多次征的稅收制度，到1956年中國(guó)的社會(huì)主義改造基本完成以后已經(jīng)不適應(yīng)了，需要進(jìn)行稅制改革。因此，1957年9月，財(cái)政部提出了《關(guān)于改革工商稅收制度的報(bào)告》，確定了在基本上保持原稅負(fù)基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化稅制的改革方針。

    1958年9月13日，國(guó)務(wù)院制定公布了《工商統(tǒng)一稅條例》（草案），9月17日財(cái)政部公布了《工商統(tǒng)一稅條例施行細(xì)則（草案）》。

    這次稅制改革的主要內(nèi)容是：

    （1）合并簡(jiǎn)化稅種。把原來(lái)實(shí)行的貨物稅、商品流通稅、營(yíng)業(yè)稅和印花稅4種稅合并成工商統(tǒng)一稅。實(shí)行工商統(tǒng)一稅后，工廠只納一次稅，此外，商業(yè)零售環(huán)節(jié)再納一次稅。

    （2）簡(jiǎn)化納稅辦法。一是簡(jiǎn)化計(jì)稅價(jià)格，把原來(lái)貨物稅、商品流通稅分別按國(guó)家規(guī)定調(diào)撥價(jià)和國(guó)營(yíng)商業(yè)批發(fā)牌價(jià)計(jì)稅，改為一律按實(shí)際銷售收入的金額計(jì)稅。二是對(duì)工業(yè)企業(yè)自己制造的用于本企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的“中間產(chǎn)品”，除棉紗、皮革、白酒保留征稅外，對(duì)其他產(chǎn)品不再征稅。三是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)，不再征稅。

    （3）基本按原稅負(fù)設(shè)計(jì)稅率。大部分產(chǎn)品的稅負(fù)變動(dòng)很小，從有利于生產(chǎn)出發(fā)只對(duì)少數(shù)產(chǎn)品的稅負(fù)作了調(diào)整。對(duì)因銷路不好、銷售價(jià)格已經(jīng)降低、稅收上必須加以照顧的產(chǎn)品調(diào)低了稅率，對(duì)利潤(rùn)水平較高，又有條件可以調(diào)整的產(chǎn)品則適當(dāng)調(diào)高了稅率。

    （4）獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)作生產(chǎn)。改變過(guò)去委托加工產(chǎn)品一律由受托工廠代替納稅的規(guī)定，變?yōu)楣�廠委托加工的產(chǎn)品，視同自制產(chǎn)品，在收回加工產(chǎn)品以后，用于本企業(yè)生產(chǎn)的不再納稅，只就出售部分納稅。

    （5）獎(jiǎng)勵(lì)和照顧。對(duì)國(guó)家銀行、保險(xiǎn)事業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械站、醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的業(yè)務(wù)收人和科學(xué)研究機(jī)關(guān)的試驗(yàn)收入，免納工商統(tǒng)一稅；對(duì)農(nóng)業(yè)合作社供銷部為國(guó)營(yíng)企業(yè)辦理購(gòu)銷業(yè)務(wù)、學(xué)校勤工儉學(xué)辦的生產(chǎn)事業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和城市街道居民組織自辦的公共食堂和其他公共事業(yè)等新興事業(yè)，以及對(duì)工廠試制新產(chǎn)品、利用代用品和廢品作原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，在稅收上給予照顧和鼓勵(lì)。經(jīng)過(guò)這次稅制改革，中國(guó)的工商稅收制度大為簡(jiǎn)化，由原來(lái)的11種稅簡(jiǎn)并為7種稅；同時(shí)，在稅制結(jié)構(gòu)上更加突出了以流轉(zhuǎn)稅為主體的格局。