國(guó)務(wù)院對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率規(guī)定的最低下限。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》，地方確定的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅最低稅率不得低于5%。由于近年來(lái)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展很快，其收益水平大大高于糧食等基本農(nóng)產(chǎn)品，在糧食等基本農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格沒(méi)有完全放開(kāi)的情況下，要緩解因比價(jià)不合理造成的農(nóng)產(chǎn)品獲利水平懸殊的矛盾，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的稅率必須高于糧食等基本農(nóng)產(chǎn)品。目前，糧食農(nóng)業(yè)稅的實(shí)際稅負(fù)不到3%，棉花、油料等主要經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)業(yè)稅負(fù)不到4%，故將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的最低稅率定為不低于5%是合理的。這樣規(guī)定，有利于體現(xiàn)國(guó)家對(duì)糧食等基本農(nóng)產(chǎn)品的稅收保護(hù)政策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的作用。