陸贄（公元754~805年），字敬輿，蘇州嘉興（今屬浙江）人。唐代著名政治家，德宗時任翰林學(xué)士，后為宰相。議政“常以百姓為憂”，以直言極諫著稱。陸贄主張薄稅斂，多次強(qiáng)調(diào)其對鞏固封建統(tǒng)治的意義，指出“民者邦之本，財者民之心。心傷則本傷，本傷則枝干凋悴”，認(rèn)為“當(dāng)今之要，在于厚人而薄財，損上而益下”，要求政府恤民困，薄稅斂，廢除陌錢、間架稅，開放山澤之禁，諸如竹木茶漆之稅、榷鹽之法，應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)停罷，以鼓勵人民從事生產(chǎn)勞動。減輕稅斂勢必減少國家的財政收入，因此陸贄又提出節(jié)用的主張，認(rèn)為“取之有度，用之有節(jié)，則常足；取之無度，用之無節(jié)，則常不足”。節(jié)用的標(biāo)準(zhǔn)是“量入為出”。指出“圣王立程，量入為出，雖遇災(zāi)難，下無困窮”。陸整是兩稅法的批評者。貞元十年（公元795年）身任相職的陸贄曾提出實行兩稅法后使“人益困窮”的七大弊端，主張廢除兩稅外的一起可斂和取消以錢為計稅標(biāo)準(zhǔn)等。