薛福成（公元 1838—1894年），字叔耘，江蘇無錫人。曾擔(dān)任一些地方官職，又隨李鴻章辦理外交事務(wù)，曾出使英、法、意、比四國。薛福成把“振興商務(wù)”看作是“生財大端”，主張減稅以促進其發(fā)展，認(rèn)為國家稅收只能在此基礎(chǔ)上謀求增加。他說：“有能招商股自成公司者，宜察其才而假以事權(quán)，課其效而加之優(yōu)獎，創(chuàng)辦三年之內(nèi)，酌減稅額以示招徠。商民知有利可獲，則相率而竟趨之。迨其事漸熟，利漸興，再為厘定稅率，則于國課必有所稗。”為促進商品流通，保護商民利益，他主張“漸裁厘金”。在廈定未裁撤之前，他主張采取積極措施加以改革：“宜密于近海而疏于內(nèi)地，用新定稅額，一征之后，任其所之，不復(fù)重征。是舉前此弊端，一舉而清之也”。薛福成還主張實行保護關(guān)稅，重稅外來之貨，而減免本國貨稅，“以暢其銷路”。