嚴(yán)復(fù)（公元1853一1921年），字幾道，福建侯官（今閩侯）人。曾赴英國學(xué)習(xí)海軍，并翻譯了亞當(dāng)·斯密的《原富》等著作。嚴(yán)復(fù)對賦稅的職能、作用有較深刻的認(rèn)識，認(rèn)為納稅是公民的義務(wù)，而政府征稅后要用之于民。他說：“賦稅貢助者，國民之公職也”；“取之于民者，還為其民”。在向誰征稅的問題上，嚴(yán)復(fù)提出了“賦在有余”的原則。指出：“國家責(zé)賦在民，必有道矣。國中富民少而食力者多，必其一歲之入，有以資口體、供事畜而有余，而后有以應(yīng)國課�！彼�提出不能以“養(yǎng)民之財(cái)”、“教民之財(cái)”和“贍疾病待贏老之資”作為征稅對象。這一主張反映了資產(chǎn)階級的要求，適應(yīng)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。嚴(yán)復(fù)主張賦稅輕重要適度，“賦無厚薄惟其宜”，認(rèn)為統(tǒng)治者的責(zé)任在于“為其民開利源，而使之勝重賦”，即鼓勵人民發(fā)展以提高負(fù)稅能力。