依照稅法規(guī)定負有繳納資源稅義務的單位和個人。具體包括在我國境內開采規(guī)定的礦產品或者生產鹽（以下簡稱應稅產品）的國有企業(yè)、集體企業(yè)、私有企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)、其他企業(yè)，行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團體及其他單位，個體經營者及其他個人。納稅人的這一規(guī)定充分體現(xiàn)了資源稅的“普遍征收”原則。

    為了銜接資源稅的新舊稅制，對以下情況在納稅人方面還作出了一些特殊規(guī)定：

    （l）1994年1月1日前未納鹽稅的鹽如何征稅。1994年1月1日前出場未繳納鹽稅的鹽，是指庫存在鹽業(yè)運銷環(huán)節(jié)，尚未由運銷單位銷售出去的鹽。這部分鹽按原鹽稅規(guī)定應由運銷單位在運銷環(huán)節(jié)繳納鹽稅。鹽稅取消后，按現(xiàn)行資源稅暫行條例規(guī)定，鹽的運銷單位不再是資源稅的納稅人。為了合理解決這一問題，對這部分鹽的征稅采取過渡辦法，即在其銷售時，由鹽的運銷單位在運銷環(huán)節(jié)按照現(xiàn)行資源稅條例規(guī)定繳納資源稅。

    （2）新、老儲備鹽的出場或動用應當如何征稅。依照新的資源稅條例規(guī)定，在出場（廠，下同）和在銷區(qū)儲備期間的國家儲備鹽不再免稅，所以，對1994年1月1日后出場儲備的鹽（可稱之為新儲備鹽），應同其他用途的鹽一樣，在出場時征收資源稅。對1994年1月1日前出場儲備的鹽（可稱之為老儲備鹽），考慮到新、老儲備鹽的稅負平衡和征稅規(guī)定上的銜接，對老儲備鹽，在動用時一律由動用單位按照現(xiàn)行資源稅條例規(guī)定的稅額標準就地繳納資源稅。如果動用單位對老儲備鹽的產地劃分不清，按從高適用稅額的原則征收資源稅。

    （3）納稅人在1994年1月1日以前簽定的銷售合同，在1994年1月1日以后供貨的，依照現(xiàn)行資源稅條例規(guī)定及稅額繳納資源稅。