稅務機關在核稅程序中根據事實，公開發(fā)布的裁決和意見。如果納稅人的實際經營活動完全符合事先裁定所依據事實，則此項事先裁定對于稅務機關具有法律約束力，即稅務機關必須按照事先裁定來對該納稅人的此項業(yè)務活動進行稅務處理，即使事后發(fā)現(xiàn)該裁決作錯了，也不得更改。但是，在裁定所依據的稅法發(fā)生變動時則不受此限。如果納稅人的業(yè)務活動結果與提供給稅務機關據以作出事先裁定的事實不相符合，則稅務機關有權撤銷該事先裁定。事先裁定是稅務機關對具體納稅事項提出適用稅法的意見，屬于一種預先的執(zhí)法活動，不是稅收立法活動。