稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施具體行政行為過程中與納稅人、代扣代繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人之間因課稅產(chǎn)生的爭議。稅務(wù)糾紛的構(gòu)成要件包括：（1）稅務(wù)糾紛是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人、代扣代繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人之間發(fā)生的爭議。稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他單位或個(gè)人發(fā)生的爭議或納稅人與其他行政機(jī)關(guān)發(fā)生的爭議都不是稅務(wù)糾紛；（2）稅務(wù)糾紛是因稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為引起的，納稅人認(rèn)為稅法規(guī)定不合理而與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生爭議，不屬于稅務(wù)糾紛；（3）稅務(wù)糾紛是因課稅而產(chǎn)生的。稅務(wù)糾紛產(chǎn)生的原因是多方面，主要包括納稅人錯(cuò)誤理解稅法，有意違法偷漏稅，稅務(wù)員執(zhí)法不公，具體行政行為失當(dāng)，稅法本身有漏洞等等。解決稅務(wù)糾紛的手段為稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)行政訴訟。