國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局對(duì)市政協(xié)十三屆三次會(huì)議第251號(hào)提案的答復(fù)

國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局            2019-4-18

您提出的“關(guān)于完善稅收規(guī)范性文件案”收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的文件依據(jù)

　　我市稅務(wù)部門(mén)在辦理特殊情形下不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售涉稅事宜時(shí)嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于契稅納稅申報(bào)有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第67號(hào)）執(zhí)行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》第十一條“納稅人應(yīng)當(dāng)持契稅完稅憑證和其他規(guī)定的文件材料，依法向土地管理部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)”，以及《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》第十二條“納稅人未按照本條例繳納土地增值稅的，土地管理部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理有關(guān)的權(quán)屬變更手續(xù)”的規(guī)定，納稅人未出具契稅完稅憑證、未繳納土地增值稅的，土地管理部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)不予辦理有關(guān)權(quán)屬變更手續(xù)。這與《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于契稅納稅申報(bào)有關(guān)問(wèn)題的公告》并不矛盾。

　　國(guó)稅地稅征管體制改革后，按照國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真開(kāi)展了稅收規(guī)范性文件清理，及時(shí)公布了現(xiàn)行有效的稅收規(guī)范性文件目錄清單。由于新機(jī)構(gòu)成立，原青島市地方稅務(wù)局2013年9月制定的《關(guān)于特殊情形房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記涉稅問(wèn)題的通知》（青地稅函〔2013〕130號(hào)）已不再執(zhí)行。

　　二、關(guān)于稅法宣傳培訓(xùn)工作

　　我局高度重視稅收政策的宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，通過(guò)納稅人學(xué)堂、12366熱線、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、主流媒體、稅企連線等方式，開(kāi)展不間斷稅收政策輔導(dǎo)，把稅收政策送進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。2018年以來(lái)，聯(lián)合青島市中小企業(yè)局、商務(wù)局、教育局、民政局等部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展了15期分行業(yè)、分類(lèi)別的政策培訓(xùn)，共培訓(xùn)4萬(wàn)多戶(hù)重點(diǎn)納稅人。2019年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免、深化增值稅改革等部署要求，我局制定《關(guān)于深入貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施的通知》（青稅發(fā)〔2019〕10號(hào)），要求建立稅收政策宣傳輔導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用電視、報(bào)紙以及微信、微博、印發(fā)宣傳資料等方式開(kāi)展多渠道、廣覆蓋的減稅降費(fèi)政策宣傳。市局及各區(qū)市局舉行了稅法宣傳進(jìn)校園、走村、入企、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，并借助傳統(tǒng)媒體和新媒體，推出政策解讀、培訓(xùn)輔導(dǎo)等方面的宣傳圖文稿件，以廣播電視節(jié)目、報(bào)紙稿件、公眾號(hào)推文、H5、小視頻、快閃等多種形式呈現(xiàn)，形成內(nèi)外網(wǎng)站齊發(fā)力、多種渠道適應(yīng)大眾傳播的宣傳模式。在減稅降費(fèi)工作中，制作掃碼明白紙，以漫畫(huà)問(wèn)答形式推廣《春風(fēng)悅動(dòng)，稅月同行——減稅降費(fèi)政策解讀篇》，開(kāi)設(shè)減稅降費(fèi)“局長(zhǎng)講堂”，制作短小視頻課件納入“稅前十分鐘”課程，在辦稅服務(wù)廳等候區(qū)循環(huán)播放培訓(xùn)視頻。累計(jì)舉辦實(shí)體納稅人學(xué)堂培訓(xùn)332場(chǎng)，培訓(xùn)納稅人14.96萬(wàn)戶(hù)次，受到納稅人的好評(píng)。

　　三、關(guān)于完善備案制度問(wèn)題

　　《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第三十二條規(guī)定“納稅人享受減稅、免稅待遇的，在減稅、免稅期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報(bào)。”依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，我國(guó)實(shí)行納稅人自主申報(bào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)事后管理制度，不存在納稅申報(bào)的“備案審核反饋機(jī)制”。

　　為進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅收環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2017〕101號(hào)），明確要求“改進(jìn)各稅種優(yōu)惠備案方式，基本實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳?rdquo;。稅務(wù)機(jī)關(guān)將以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，對(duì)信用級(jí)別低、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的納稅人實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的納稅人主要做好風(fēng)險(xiǎn)提示提醒，促進(jìn)納稅人自我修正、自愿遵從；對(duì)信用級(jí)別高、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的納稅人避免不當(dāng)打擾。

　　納稅人在納稅申報(bào)前，如果對(duì)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策存有疑問(wèn)或者把握不準(zhǔn)，可主動(dòng)咨詢(xún)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或者撥打12366納稅服務(wù)熱線，以提高享受稅收優(yōu)惠政策的準(zhǔn)確性，減少納稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、關(guān)于稅收緩交政策扶持問(wèn)題

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)�。ê�計(jì)劃單列市）稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款�！�國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2018〕174號(hào)）規(guī)定“各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、納稅信用良好的民營(yíng)企業(yè)，要進(jìn)一步研究針對(duì)性、操作性強(qiáng)的稅收幫扶措施，并積極推動(dòng)納入地方政府的統(tǒng)籌安排中，幫助其實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營(yíng)企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過(guò)依法辦理稅款延期繳納等方式，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。”我局將嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營(yíng)企業(yè)依法辦理延期繳納稅款，幫助民營(yíng)企業(yè)緩解資金壓力，助力企業(yè)發(fā)展。

　　再次感謝您對(duì)稅收工作的支持！

國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

2019年4月18日