國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《山東省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》的公告

國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局公告2020年第3號(hào)   2020-07-02

　　為進(jìn)一步規(guī)范全省稅務(wù)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)，引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人自覺(jué)守法，改善稅務(wù)執(zhí)法環(huán)境，根據(jù)《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第78號(hào)發(fā)布，國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改)等有關(guān)規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局制定了《山東省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》，現(xiàn)予以發(fā)布。

　　本公告自2020年8月1日起施行�！�山東省國(guó)家稅務(wù)局 山東省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<山東省稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法>和<山東省稅務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)>的公告》（山東省國(guó)家稅務(wù)局公告2014年第14號(hào)）同時(shí)廢止。

　　特此公告。

國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2020年7月2日

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈山東省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）〉的公告》的解讀

　　為進(jìn)一步規(guī)范全省稅務(wù)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)，引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人自覺(jué)守法，優(yōu)化稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境，國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局制定了《山東省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》。

　　一、制定背景

　　《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》2020年1月1日已正式實(shí)施，其第三十五條明確規(guī)定政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)壓縮自由裁量權(quán)，推進(jìn)同一事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)辦理。為構(gòu)建公平、公正的稅收法治環(huán)境，本次修訂全面貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，結(jié)合稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)踐，對(duì)處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、量化，壓縮自由裁量空間，防止執(zhí)法隨意。從而確保全省稅務(wù)行政處罰合法、公正，適應(yīng)現(xiàn)新形勢(shì)下的監(jiān)管工作需審慎包容的要求。

　　二、主要修訂內(nèi)容

　　本次修訂對(duì)違法事項(xiàng)的大類(lèi)進(jìn)行了重新劃分，并根據(jù)處罰依據(jù)的法律位階，優(yōu)化了同一類(lèi)別違法行為的順序。修訂后的裁量基準(zhǔn)共7大類(lèi)55項(xiàng)，違法行為裁量階次181項(xiàng)，增加26項(xiàng)。共對(duì)23項(xiàng)違法行為設(shè)置了“首違不罰”的情形,對(duì)在一個(gè)公歷年度內(nèi)首次違反且情節(jié)輕微，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限改期限內(nèi)改正，沒(méi)有造成危害后果的稅務(wù)違法行為不予處罰。處罰金額標(biāo)準(zhǔn)采用固定與浮動(dòng)相結(jié)合的方式，將22項(xiàng)違法行為的處罰設(shè)定為固定金額，同時(shí)為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)案件的復(fù)雜多變情況，避免僵化、機(jī)械裁量，對(duì)違法行為情節(jié)較重、嚴(yán)重裁量階次設(shè)置一定幅度處罰金額，賦予執(zhí)法人員充足的裁量空間，確保根據(jù)案件客觀情況，公正的行使裁量權(quán)。全面優(yōu)化細(xì)化對(duì)逾期申報(bào)行為的處罰，明確同一申報(bào)期內(nèi)不同稅種逾期未申報(bào)行為只作為一次逾期未申報(bào)。

　　三、施行日期

　　鑒于本公告與行政相對(duì)人的合法權(quán)益密切相關(guān)，且本次發(fā)布為廢舊立新，為更好的保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，使其有必要的時(shí)間了解文件規(guī)定的內(nèi)容，做好文件實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，《山東省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》自2020年8月1日起施行。