2020年2月11日 來源：財政部上海監(jiān)管局

　　績效自評作為全過程預算績效管理體系的重要鏈條，是主管部門以及資金使用單位支出績效意識的集中體現(xiàn)�？冃ё栽u結果的真實性、準確性，直接影響到整體績效評價質量、后續(xù)預算安排和政策調整，以及財政資金使用效益。財政部上海監(jiān)管局在開展中央對地方專項轉移支付績效自評結果抽審工作中，進一步規(guī)范、完善和提升了上海市相關主管部門以及資金使用單位績效自評工作，對增強支出績效意識，提高中央對地方專項轉移支付資金使用效益發(fā)揮了較好作用。

　　一、夯實工作基礎，做到“實”

　　為科學高效地完成抽審工作，上海監(jiān)管局從科學選點、貫徹文件、摸清概況、制定流程等四個方面做好前期準備工作，厘清績效自評現(xiàn)場抽審工作總體思路，扎實打好抽審基礎工作。一是科學選點，對績效自評報告逐一審閱，通過對中央資金投入量、績效目標設定情況、績效指標完成情況等開展分析后，確定現(xiàn)場抽審對象，做到有的放矢，同時統(tǒng)籌力量，針對各自評報告分別成立抽審組，為抽審工作提供有力組織保障。二是研學文件，組織抽審組人員認真學習相關政策文件，包括績效自評工作通知、相關資金管理辦法等，吃透文件精神，做到心中有數(shù)，手中有尺。三是摸清概況，主動與上海市財政局及相關主管部門溝通聯(lián)系，開展前期摸底，了解資金規(guī)模、重點投向、分配管理等基本概況。四是制定流程，明確具體評價內容、評價方法、工作步驟、人員分工等，提前準備抽審資料清單和問卷調查范本，科學安排，確保高效。

　　二、突出抽審重點，關注“質”

　　堅持在確�？冃�目標保質保量上下功夫，充分結合項目立項背景和實施方案，注重績效自評質量控制，重點關注績效目標執(zhí)行結果。一是關注項目執(zhí)行中的合規(guī)性，包括資金分解下達及撥付到位、資金使用合規(guī)性、預算執(zhí)行率、主管部門及資金使用單位對資金的管理等情況。二是關注績效自評報告的規(guī)范性，包括報告格式是否符合相關文件要求、報告內容是否全面完整、指標填報是否真實合理、公式計算是否準確等。三是關注績效指標的合理性，包括項目績效目標是否綜合體現(xiàn)了項目實施的經(jīng)濟效益和社會效益、定性定量指標設置是否合理、指標內容前后是否矛盾、指標內容與指標值設置是否一致、指標設置是否全面反映項目執(zhí)行情況等。

　　三、深入一線審核，確保“效”

　　奔赴各區(qū)主管部門和資金使用單位，用心聽、全面看、深入核，確保抽審結果真實、準確、客觀。一是用心聽，通過座談、訪談、調查問卷等多種形式，聽取不同主體和不同層面的情況介紹，包括項目主管部門、資金使用單位、項目收益群體的介紹、反映和意見建議，努力做到客觀、全面地反映項目整體績效狀況。如對“住院醫(yī)師規(guī)范化培訓滿意度”項目，從課程設置、培養(yǎng)條件、實踐操作、后勤保障等10個方面設計了調查問卷，在抽審醫(yī)院現(xiàn)場隨機發(fā)放350份問卷，收回有效問卷321份，確保項目滿意度指標真實、有效、可衡量。二是全面看，按照本次抽審的重點內容，深入實地了解項目的實際情況，以直觀感受彌補書面資料信息量的不足，有利于進一步掌握真實資料。如對“就業(yè)補助資金”項目，突擊到各培訓點審核檔案資料、查看培訓開展情況等，確保各個環(huán)節(jié)不遺漏。三是深入核，除細致深入地對各類數(shù)據(jù)資料進行比對核實、將取得的測算依據(jù)與指標值逐項核對外，還對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析研判，剖析問題原因及財政支出可能存在的風險點，提出進一步完善中央專項轉移支付管理的政策建議，更好地發(fā)揮政策效用。

　　本次績效自評結果現(xiàn)場抽審工作，是完善中央轉移支付績效評價全過程管理的有益探索。上海監(jiān)管局將持續(xù)關注中央專項轉移支付績效評價過程中的新情況、新問題、新呼聲，為政策完善建言獻策，促進中央財政資金更好地發(fā)揮效用。