山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知

晉政辦發(fā)[2022]33號      2022-04-14

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

　　《山西省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山西省人民政府辦公廳

2022年4月14日

　　(此件公開發(fā)布)

山西省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求,幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展,根據(jù)國家發(fā)展改革委等十四部委印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(發(fā)改財金[2022]271號),結(jié)合我省實(shí)際,提出以下工作措施。

　　一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

　　1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策,2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

　　2.2022年至2024年擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍,將在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體,由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。(責(zé)任單位:省財政廳、省稅務(wù)局)

　　3.根據(jù)條例授權(quán)和本地實(shí)際,對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

　　4.2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具,企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,最低折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業(yè)可按季(月)享受優(yōu)惠,當(dāng)年不足扣除形成的虧損,可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

　　5.落實(shí)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅政策。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

　　6.對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上,再減半征收所得稅。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分,再減半征收企業(yè)所得稅。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局、省財政廳)

　　7.加大留抵退稅政策落實(shí)力度。落實(shí)好關(guān)于支持小微企業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和行業(yè)留抵退稅政策。對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還,增量留抵稅額足額退還。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

　　8.對城市公交站場、道路客運(yùn)站場、城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營用地,免征城鎮(zhèn)土地使用稅。政策延長執(zhí)行至2023年12月31日。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

　　9.對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場(包括自有和承租)專門用于經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地,暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。政策延長執(zhí)行至2023年12月31日。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

　　10.對高校學(xué)生公寓免征房產(chǎn)稅,對與高校學(xué)生簽訂的高校學(xué)生公寓租賃合同,免征印花稅。政策延長執(zhí)行至2023年12月31日。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

　　11.對商品儲備管理公司及其直屬庫資金賬簿免征印花稅;對其承擔(dān)商品儲備業(yè)務(wù)過程中書立的購銷合同免征印花稅,對商品儲備管理公司及其直屬庫自用的承擔(dān)商品儲備業(yè)務(wù)的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。政策延長執(zhí)行至2023年12月31日。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

　　12.2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。(責(zé)任單位:省人社廳、省稅務(wù)局、省財政廳)

　　13.2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋,2022年減免6個月租金,其他地區(qū)減免3個月租金。統(tǒng)籌各類資金,對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主,2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可根據(jù)條例授權(quán)和地方實(shí)際給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的,在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。(責(zé)任單位:省國資委、省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省稅務(wù)局、省住建廳,各市人民政府)

　　14.2022年引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的資金,發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。(責(zé)任單位:人行太原中心支行)

　　15.發(fā)揮好支持普惠小微的市場化工具引導(dǎo)作用,對符合條件的地方法人銀行,逐季按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金,用好再貸款滾動額度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。(責(zé)任單位:人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

　　16.出臺2022年山西銀行業(yè)保險業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)工作要點(diǎn)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,保持合理流動性。(責(zé)任單位:山西銀保監(jiān)局)

　　17.2022年繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利,落實(shí)好貸款市場報價利率(LPR)下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào),推動實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行,督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi),減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。(責(zé)任單位:人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局)

　　18.向省級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資2億元,按照新修訂的省級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償和保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法給予保費(fèi)補(bǔ)貼,并指導(dǎo)各市參照新修訂的補(bǔ)償補(bǔ)貼資金管理辦法,完善本地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)償補(bǔ)貼管理辦法。(責(zé)任單位:省財政廳、省地方金融監(jiān)管局)

　　19.指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大與服務(wù)業(yè)企業(yè)的對接力度,協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成合力,推動太原地方征信平臺培育升級為省級地方征信平臺,更好為中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委)

　　20.支持服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。對年度營業(yè)收入在全省排名前100的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)以及符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),根據(jù)貢獻(xiàn)給予一定獎勵;對年度營業(yè)額達(dá)到500萬元的新增限上住宿、餐飲、養(yǎng)老企業(yè),給予一次性獎勵;對入選“中華老字號”、國家品牌戰(zhàn)略的省內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予支持;對零售企業(yè)數(shù)字化、智能化、連鎖化發(fā)展項目,擇優(yōu)給予獎勵;對成功創(chuàng)建省級及以上電子商務(wù)示范企業(yè)、數(shù)字商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)示范園區(qū)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的給予一次性獎勵;對新納入限上社會消費(fèi)品零售統(tǒng)計的省內(nèi)電商企業(yè)給予專項獎勵;對符合條件的新增農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)設(shè)備購置給予補(bǔ)助;對農(nóng)村地區(qū)下行快件給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省民政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局)

　　21.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)和激勵。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分析工作,持續(xù)開展服務(wù)業(yè)入企服務(wù),對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,及時了解企業(yè)和個體工商戶的困難、問題和訴求,并積極采取有力措施予以解決。及時開展入庫摸底調(diào)查,堅持應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),按照“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”思路,持續(xù)推動服務(wù)業(yè)不斷壯大。對年度新增納入統(tǒng)計部門“一套表”平臺統(tǒng)計的服務(wù)業(yè)調(diào)查單位,一次性給予10萬元獎勵,由省、市財政按5：5比例負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局,各市人民政府)

　　22.持續(xù)嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為,研究實(shí)施專項整治行動方案,完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)的監(jiān)督檢查。防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省財政廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省交通廳)

　　二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

　　23.鼓勵有條件的地方對餐飲企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測,對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年,按照屬地管理原則,對餐飲企業(yè)員工統(tǒng)一要求的核酸檢測,地方政府給予全額補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省財政廳、省衛(wèi)健委,各市人民政府)

　　24.引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè),給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)

　　25.2022年,餐飲行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險的企業(yè),可申請緩繳失業(yè)保險,經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)后緩繳,期限不超過一年,緩繳期間免收滯納金。緩繳期間,參保職工失業(yè)后,依法享受相應(yīng)失業(yè)保險待遇。緩繳期限結(jié)束后,用人單位應(yīng)依法繳納相應(yīng)的失業(yè)保險費(fèi)。(責(zé)任單位:省人社廳、省財政廳、省商務(wù)廳)

　　26.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)主管部門信息共享,運(yùn)用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù),提升風(fēng)險定價能力,更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。(責(zé)任單位:人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、山西證監(jiān)局、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局)

　　27.鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持,依法依約及時履行代償責(zé)任,積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省財政廳、省地方金融監(jiān)管局)

　　28.鼓勵保險機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù),開發(fā)適合餐飲企業(yè)特點(diǎn)的營業(yè)中斷損失保險產(chǎn)品,提升保險服務(wù)水平和理賠效率。鼓勵有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:山西銀保監(jiān)局、省財政廳、省商務(wù)廳)

　　29.鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)。結(jié)合實(shí)際因地制宜對老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省民政廳)

　　三、零售業(yè)紓困扶持措施

　　30.鼓勵有條件的地方對零售企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測,對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年,按照屬地管理原則,對零售企業(yè)員工統(tǒng)一要求的核酸檢測,地方政府給予全額補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省財政廳、省衛(wèi)健委,各市人民政府)

　　31.統(tǒng)籌中央、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金,加強(qiáng)政策支持,發(fā)揮市場機(jī)制作用,支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。改造升級縣域商超、物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和農(nóng)村便利店,推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。推動“一個上行(農(nóng)產(chǎn)品上行)”和“三個下沉(供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉)”。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳)

　　32.2022年,零售行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險的企業(yè),可申請緩繳失業(yè)保險,經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)后緩繳,期限不超過一年,緩繳期間免收滯納金。緩繳期間,參保職工失業(yè)后,依法享受相應(yīng)失業(yè)保險待遇。緩繳期限結(jié)束后,用人單位應(yīng)依法繳納相應(yīng)的失業(yè)保險費(fèi)。(責(zé)任單位:省人社廳、省財政廳)

　　33.對于商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè),鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持,適當(dāng)降低貸款利率,鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與零售行業(yè)主管部門信息共享,運(yùn)用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù),提升風(fēng)險定價能力,更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、山西證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳)

　　34.鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持,依法依約及時履行代償責(zé)任,積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省財政廳)

　　35.通過“總對總”業(yè)務(wù)和網(wǎng)商保,加大對零售業(yè)小微企業(yè)的融資增信支持,依法依約及時履行代償責(zé)任,積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸,開發(fā)零售業(yè)專項產(chǎn)品。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省財政廳)

　　四、旅游業(yè)紓困扶持措施

　　36.2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策,對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例,鼓勵有條件的地方進(jìn)一步提高暫退比例。同時,加快推進(jìn)保險代替保證金試點(diǎn)工作。(責(zé)任單位:省文旅廳、山西銀保監(jiān)局)

　　37.2022年,旅游行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險的企業(yè),可申請緩繳失業(yè)保險,經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)后緩繳,期限不超過一年,緩繳期間免收滯納金。緩繳期間,參保職工失業(yè)后,依法享受相應(yīng)失業(yè)保險待遇。緩繳期限結(jié)束后,用人單位應(yīng)依法繳納相應(yīng)的失業(yè)保險費(fèi)。(責(zé)任單位:省人社廳、省財政廳、省文旅廳)

　　38.加強(qiáng)銀企合作,建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項目融資需求庫,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場主體加大信貸投入,適當(dāng)提高貸款額度。(責(zé)任單位:省文旅廳、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局)

　　39.政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定,不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。(責(zé)任單位:省財政廳)

　　40.鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動、集體性參觀等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接,明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求,加強(qiáng)資金使用管理,合理確定預(yù)付款比例,并按照合同約定及時向旅行社支付資金。(責(zé)任單位:省文旅廳、省商務(wù)廳)

　　41.鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險防控機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率,對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。(責(zé)任單位:人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、省文旅廳、省發(fā)展改革委、山西證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

　　42.對符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。發(fā)揮文化和旅游金融服務(wù)中心的積極作用,建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等市場主體分類予以小額貸款支持。(責(zé)任單位:人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、省文旅廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局)

　　43.優(yōu)化演出審批程序。對文化和旅游部門許可范圍內(nèi)的演出,在舉辦單位、參演文藝表演團(tuán)體、演員、演出內(nèi)容不變的前提下,一年內(nèi)跨縣(市、區(qū))舉辦兩場及以上的營業(yè)性演出活動,不再對巡演活動內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)審核。(責(zé)任單位:省文旅廳)

　　44.繼續(xù)實(shí)施“引客入晉”旅行社獎勵政策。引導(dǎo)文旅企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,支持旅行社企業(yè)豐富營銷手段、加大宣傳力度、提升服務(wù)質(zhì)量,大力開拓客源市場。(責(zé)任單位:省文旅廳)

　　五、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

　　45.2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。(責(zé)任單位:省稅局)

　　46.2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

　　47.2022年對符合中央補(bǔ)貼政策要求的新能源公交車,繼續(xù)給予中央購置補(bǔ)貼政策支持。(責(zé)任單位:省工信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳)

　　48.研究制定我省農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼及城市交通發(fā)展獎勵資金的考核辦法及支持政策,積極爭取中央資金支持,統(tǒng)籌省級財政資金積極保障農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展及城市交通領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營。(責(zé)任單位:省財政廳、省交通廳)

　　49.2022年繼續(xù)使用車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金,支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。(責(zé)任單位:省財政廳、省交通廳)

　　50.鼓勵有條件的地方根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金,用于存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營等支出。(責(zé)任單位:各市人民政府)

　　51.加強(qiáng)信息共享,發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品,盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度,相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。(責(zé)任單位:人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、省交通廳、省發(fā)展改革委、山西證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

　　六、民航業(yè)紓困扶持措施

　　52.2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

　　53.根據(jù)實(shí)際需要,統(tǒng)籌中央對地方轉(zhuǎn)移支付以及自有財力,支持航空公司和機(jī)場做好疫情防控。(責(zé)任單位:省財政廳)

　　54.統(tǒng)籌資源加大對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金等對符合條件的中小機(jī)場和直屬機(jī)場運(yùn)營、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼,對民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款予以貼息,對機(jī)場和空管等項目建設(shè)予以投資補(bǔ)助。鼓勵地方財政對相關(guān)項目建設(shè)予以支持。(責(zé)任單位:省財政廳、省交通廳、省發(fā)展改革委、山西航產(chǎn)集團(tuán))

　　55.鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對樞紐機(jī)場的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券,拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。(責(zé)任單位:人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、山西證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

　　七、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施

　　56.認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施,堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向,有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準(zhǔn)監(jiān)測機(jī)制,運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機(jī)場、冷鏈運(yùn)輸?shù)确��?wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫,落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險崗位人員核酸檢測頻次,做到應(yīng)檢盡檢。二是提升精準(zhǔn)識別能力,確保疫情在服務(wù)業(yè)場所發(fā)生時全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時”。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離,科學(xué)精準(zhǔn)定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群,對密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察,對其他人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類管理。四是推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念,推動餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接,建立工作人員每日健康監(jiān)測登記制度,增強(qiáng)從業(yè)人員和公眾疫情防控意識。(責(zé)任單位:省衛(wèi)健委、省商務(wù)廳、省文旅廳、省交通廳,各市人民政府)

　　57.嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個不得”的要求,即不得禁止低風(fēng)險地區(qū)人員返鄉(xiāng);不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險地區(qū)范圍;不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險地區(qū)及所在區(qū)(縣)擴(kuò)大到所在地市;不得擅自對低風(fēng)險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施;不得隨意延長集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū),不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實(shí)施關(guān)停措施、延長關(guān)停時間。三是不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的,須報經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意后實(shí)施。各級人民政府要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施總體要求,針對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn),建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實(shí)、糾正專項工作機(jī)制。(責(zé)任單位:省衛(wèi)健委、省商務(wù)廳、省文旅廳、省交通廳,各市人民政府)

　　58.制定常態(tài)化疫情防控政策,強(qiáng)化多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警,持續(xù)加強(qiáng)流調(diào)溯源能力,強(qiáng)化集中隔離酒店建設(shè),堅持開展重點(diǎn)人員核酸檢測。(責(zé)任單位:省衛(wèi)健委,各市人民政府)

　　八、保障措施

　　59.省有關(guān)部門要各司其責(zé)、加強(qiáng)配合,加大政策宣傳貫徹力度,抓緊出臺具體政策實(shí)施辦法,及時跟進(jìn)解讀已出臺政策措施,及時協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切。

　　60.各市人民政府要結(jié)合實(shí)際情況和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)特點(diǎn),把握好政策時度效,抓好政策宣傳貫徹落實(shí),及時跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)恢復(fù)情況,出臺有針對性的專項配套支持措施,確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體,支持企業(yè)紓困發(fā)展。

　　61.各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用,指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時了解和反饋行業(yè)發(fā)展動態(tài)、難點(diǎn)問題、企業(yè)訴求和政策措施落實(shí)情況。

　　抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省法院,省檢察院,各人民團(tuán)體,各新聞單位。各民主黨派山西省委。

山西省人民政府辦公廳

2022年4月14日