山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長行動(dòng)方案的通知

晉政辦發(fā)[2022]34號(hào)      2022-04-14

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

　　《山西省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山西省人民政府辦公廳

2022年4月14日

　　(此件公開發(fā)布)

山西省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長行動(dòng)方案

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2022]273號(hào))精神,進(jìn)一步鞏固我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長勢頭,確保2022年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,推動(dòng)我省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本行動(dòng)方案。

　　一、強(qiáng)化財(cái)政稅費(fèi)政策支持

　　1.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度,中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具,企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,最低折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業(yè)可按季(月)享受優(yōu)惠,當(dāng)年不足扣除形成的虧損,可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍:一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下,或營業(yè)收入10億元以下,或資產(chǎn)總額12億元以下;二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下;三是其他行業(yè),標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

　　2.延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi),2021年第四季度部分稅費(fèi)緩繳期限繼續(xù)延長6個(gè)月,2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)延緩繳納6個(gè)月。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

　　3.繼續(xù)實(shí)施新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

　　4.落實(shí)國家新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策,加大新能源汽車推廣力度,積極爭取國家對(duì)充換電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策的支持。(責(zé)任單位:省工信廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省能源局、省財(cái)政廳)

　　5.2022年至2024年擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”(資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅〔不含證券交易印花稅〕、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加)減免政策適用主體范圍,加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。制定省級(jí)“六稅兩費(fèi)”減免政策。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)

　　6.按規(guī)定對(duì)確有困難的納稅人減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

　　7.對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上,再減半征收所得稅。對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,再減半征收企業(yè)所得稅。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局、省財(cái)政廳)

　　8.落實(shí)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅政策。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局、省財(cái)政廳)

　　9.降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān),2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,對(duì)符合條件的參保企業(yè)按照規(guī)定發(fā)放穩(wěn)崗返還,大型企業(yè)仍按照不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還,將中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%。(責(zé)任單位:省人社廳、省財(cái)政廳)

　　10.加大產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),圍繞省級(jí)技術(shù)改造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域安排專項(xiàng)資金,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)年度營業(yè)收入首次達(dá)到10億元、50億元、100億元的,分別給予進(jìn)檔獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)“鏈主”企業(yè)每提高5個(gè)百分點(diǎn)本地配套率的,按照配套率增幅相應(yīng)采購額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省工信廳、省小企業(yè)局、省財(cái)政廳)

　　11.落實(shí)好制造業(yè)企業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%、其他企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例75%等優(yōu)惠政策。通過發(fā)放科技創(chuàng)新券的方式對(duì)購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作的科技型中小企業(yè)給予資助,省級(jí)科技創(chuàng)新券對(duì)每個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助額最高不超過20萬元。(責(zé)任單位:省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)

　　12.加大留抵退稅政策落實(shí)力度。優(yōu)先安排小微企業(yè),對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還,增量留抵稅額足額退還。落實(shí)好制造業(yè)、電力燃?xì)獾刃袠I(yè)留抵退稅政策。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

　　二、全面落實(shí)金融信貸政策

　　13.2022年繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,持續(xù)推進(jìn)LPR改革,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善貸款定價(jià)機(jī)制。運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金來源。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低貸款利率,嚴(yán)格落實(shí)信貸融資收費(fèi)和服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定。(責(zé)任單位:人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局)

　　14.強(qiáng)化體系化普惠型融資擔(dān)保服務(wù),完善融資擔(dān)保體系銀擔(dān)合作。加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè),推動(dòng)市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一體化運(yùn)營。完善融資擔(dān)保補(bǔ)償補(bǔ)貼機(jī)制。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局)

　　15.推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)完善制造業(yè)信貸投放考核權(quán)重設(shè)置,發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用,引導(dǎo)信貸資源向制造業(yè)傾斜。引導(dǎo)大型銀行結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期,合理確定融資期限,增加制造業(yè)中長期貸款投放。定期梳理穩(wěn)增長重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目融資需求清單,做好銀企對(duì)接服務(wù)。(責(zé)任單位:人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、省工信廳)

　　16.積極運(yùn)用支小再貸款政策工具,支持地方法人金融機(jī)構(gòu)加大中小微企業(yè)信貸投放。強(qiáng)化與征信、擔(dān)保對(duì)接,加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模力度。(責(zé)任單位:人行太原中心支行、省地方金融監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳)

　　17.提升續(xù)貸轉(zhuǎn)貸比重,提高企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金效率,落實(shí)無還本續(xù)貸、分期償還本金、年審制貸款等政策,降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局、人行太原中心支行)

　　18.2022年對(duì)符合條件的地方法人銀行,按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金;符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款,可向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款優(yōu)惠資金支持。(責(zé)任單位:人行太原中心支行

　　)19.落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策,用好碳減排支持工具,積極爭取國家2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度,支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè),適時(shí)開展銀企融資需求對(duì)接會(huì)。(責(zé)任單位:人行太原中心支行、省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳)

　　20.支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、定向工具等直接融資工具,拓寬融資渠道,降低融資成本。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、山西證監(jiān)局、人行太原中心支行)

　　21.建立“專精特新”中小企業(yè)“企業(yè)名單+信息檔案”共享機(jī)制。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)打造“專精特新”中小企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品。(責(zé)任單位:人行太原中心支行、省地方金融監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局、省小企業(yè)局)

　　22.推進(jìn)省級(jí)“信易貸”平臺(tái)建設(shè),將中小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)最急需的水、電、氣、社保和住房公積金等信息歸集形成大數(shù)據(jù),支持銀行對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”和信用貸款發(fā)放。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接“信易貸”平臺(tái),創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù),不斷提升信用貸款規(guī)模和質(zhì)量。將太原地方征信平臺(tái)升級(jí)為省級(jí)地方征信平臺(tái),推進(jìn)省級(jí)地方征信平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委)

　　三、推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)

　　23.堅(jiān)持綠色發(fā)展,按照國家統(tǒng)一部署,整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策,落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。嚴(yán)格按照國家確定的行業(yè)企業(yè)范圍,對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià),未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià),加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省能源局)

　　24.加快編制山西省煤炭高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,立足全國能源需求,合理控制總量,以晉北、晉中、晉東三大煤炭基地為重點(diǎn),在確保煤炭供應(yīng)安全兜底保障的基礎(chǔ)上,加快生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增手續(xù)辦理,積極布局先進(jìn)產(chǎn)能接續(xù)項(xiàng)目。建立健全煤炭儲(chǔ)備體系,增強(qiáng)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、市場調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障能力。(責(zé)任單位:省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳)

　　25.做好全省電煤協(xié)調(diào)保障,協(xié)調(diào)督促熱電企業(yè)落實(shí)電煤長期協(xié)議,確保熱電企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。鼓勵(lì)省內(nèi)煤電企業(yè)增加采暖期電煤儲(chǔ)備。協(xié)調(diào)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用煤保障,根據(jù)企業(yè)需求,協(xié)調(diào)有關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)對(duì)接合作,保障企業(yè)用煤需求,促進(jìn)穩(wěn)定運(yùn)行。(責(zé)任單位:省能源局、省工信廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

　　26.密切監(jiān)測煤炭、鐵礦石、鋼鐵、化肥等大宗原材料市場態(tài)勢和價(jià)格走勢,深入研判對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營的影響,對(duì)苗頭性、傾向性、潛在性問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決,做好保供穩(wěn)價(jià)工作。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省工信廳)

　　27.加強(qiáng)大宗商品領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)厲查處囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為;對(duì)大宗商品領(lǐng)域舉報(bào)線索,從快核實(shí),依法辦理。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局)

　　28.加大對(duì)主焦煤等特殊和稀缺煤種的保護(hù)性開發(fā)力度,支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦、鋁礦等具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)劃要求的鐵礦、有色礦山開發(fā)項(xiàng)目依法履行核準(zhǔn)程序。(責(zé)任單位:省自然資源廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省工信廳)

　　29.推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用,提高“城市礦山”對(duì)資源的保障能力。積極爭取國家廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市,研究制定我省加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)方案。組織申報(bào)國家再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè),推進(jìn)鋼鐵企業(yè)廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展。按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造,提升企業(yè)生產(chǎn)能力。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信廳)

　　四、充分挖掘投資與消費(fèi)潛力

　　30.組織實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)國家大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)要求,實(shí)施好晉北采煤沉陷區(qū)新能源項(xiàng)目。籌建山西風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,發(fā)揮現(xiàn)有省光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用,推動(dòng)一批風(fēng)電裝備、光伏產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地。支持省內(nèi)重點(diǎn)風(fēng)電裝備、光伏制造企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力。(責(zé)任單位:省能源局、省工信廳、省發(fā)展改革委)

　　31.全面梳理省內(nèi)煤電機(jī)組能耗,印發(fā)《煤電機(jī)組節(jié)能減碳改造技術(shù)路線指南》《“十四五”煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”實(shí)施方案》,推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”,推進(jìn)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上煤電機(jī)組改造升級(jí),有序開展超超臨界改造。積極布局高參數(shù)、大容量先進(jìn)煤電機(jī)組。(責(zé)任單位:省能源局、省發(fā)展改革委)

　　32.加快推動(dòng)納入規(guī)劃的跨省區(qū)輸電線路和具備條件的支撐性保障電源前期各項(xiàng)工作,加大力度推動(dòng)大同—懷來交流、隴東—山東直流、蒙西—京津冀直流、陜西—河南直流、陜北—安徽直流“一交四直”工程建設(shè)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省能源局、山西能監(jiān)辦、國網(wǎng)山西省電力公司)

　　33.啟動(dòng)實(shí)施鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程,印發(fā)山西省重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能改造提升2022年行動(dòng)方案,聚焦國家節(jié)能降碳重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)企業(yè)實(shí)施一批重大工程,積極爭取國家支持。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工信廳)

　　34.抓緊編制《山西省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,加快實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升五年行動(dòng)計(jì)劃,對(duì)照國家層面制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目,積極爭取國家支持。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工信廳)

　　35.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程“雙百”攻堅(jiān)行動(dòng),推動(dòng)太鋼中厚板生產(chǎn)線智能化升級(jí)項(xiàng)目、華翔精加工智能化擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)項(xiàng)目等100個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:省工信廳)

　　36.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)培育工程,打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群。安排省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金,對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目給予不超過固定資產(chǎn)投資15%支持。(責(zé)任單位:省工信廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

　　37.大力實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程,持續(xù)完善梯次培育體系,2022年新認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)500戶。(責(zé)任單位:省小企業(yè)局)

　　38.持續(xù)深化“三化三制”改革,大力推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革,優(yōu)先服務(wù)保障開發(fā)區(qū)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。每季度舉辦一次“三個(gè)一批”活動(dòng),及時(shí)跟蹤調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目,推動(dòng)一批制造業(yè)領(lǐng)域省級(jí)重點(diǎn)工程盡快投產(chǎn)達(dá)效。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,層層分解壓實(shí)任務(wù),努力提高開發(fā)區(qū)畝產(chǎn)水平和規(guī)上工業(yè)增加值占全省工業(yè)比重,確保2022年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長15%。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳)

　　39.布局一批5G、數(shù)據(jù)中心、光纖、物聯(lián)網(wǎng)、北斗系統(tǒng)、遙感、量子通信等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,持續(xù)加快國家超級(jí)計(jì)算太原中心建設(shè),加快構(gòu)建“1+3+N”省、市(邊)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全省一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系,積極融入“東數(shù)西算”工程,全力爭取國家樞紐節(jié)點(diǎn)落地山西。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局、省國防科工局、省通信管理局)

　　40.支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級(jí),推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)及應(yīng)用,開展智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè),爭取全年培育200戶以上智能工廠和智能車間。(責(zé)任單位:省工信廳、省財(cái)政廳、省通信管理局)

　　41.出臺(tái)支持鼓勵(lì)盤活存量資產(chǎn)的政策文件,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展,加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn),有效盤活存量資產(chǎn),形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委)

　　42.持續(xù)鞏固提升鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作成果,堅(jiān)決防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn),堅(jiān)決禁止新增產(chǎn)能,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。支持鋼鐵企業(yè)改造升級(jí),重點(diǎn)發(fā)展特鋼產(chǎn)品。(責(zé)任單位:省工信廳、省發(fā)展改革委)

　　43.以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力與延長產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn),實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程,加快重大項(xiàng)目建設(shè),培育碳基新材料產(chǎn)業(yè)基地,探索煤炭清潔高效利用新路徑,加快煤化工行業(yè)高端多元低碳發(fā)展。(責(zé)任單位:省工信廳)

　　44.嚴(yán)格執(zhí)行國家汽車產(chǎn)業(yè)投資管理政策,合理優(yōu)化新建整車項(xiàng)目布局,推動(dòng)現(xiàn)有整車企業(yè)提升產(chǎn)銷量及產(chǎn)能利用率。支持新能源汽車加快發(fā)展。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工信廳)

　　45.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合,支持制造業(yè)大型企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、計(jì)量測試、檢驗(yàn)檢測等服務(wù),引導(dǎo)和助推現(xiàn)代物流、金融業(yè)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。開展“兩業(yè)融合”發(fā)展試點(diǎn)示范。(責(zé)任單位:省工信廳、省發(fā)展改革委)

　　46.加大“首臺(tái)套”“首批次”應(yīng)用政策支持力度,積極爭取國家首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備和重點(diǎn)新材料首批次產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償制度對(duì)我省項(xiàng)目的支持。落實(shí)好省技改資金對(duì)我省獲批項(xiàng)目給予補(bǔ)助資金1梄1獎(jiǎng)勵(lì)政策。抓緊出臺(tái)省級(jí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制政策,省財(cái)政予以保費(fèi)補(bǔ)償。對(duì)符合山西省保險(xiǎn)補(bǔ)償要求的重點(diǎn)新材料首批次產(chǎn)品,以實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼,單戶企業(yè)最高補(bǔ)貼500萬元。(責(zé)任單位:省工信廳、省財(cái)政廳)

　　47.支持企業(yè)利用RCEP等國際規(guī)則,用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地證等政策,擴(kuò)大優(yōu)勢和有競爭力產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)融資支持力度,向符合條件的中小外貿(mào)企業(yè)提供普惠金融和信用融資,支持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、市場采購貿(mào)易和共享海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài),支持綜合保稅區(qū)開展保稅檢測、保稅維修等。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、太原海關(guān))

　　48.支持保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,優(yōu)化承保理賠服務(wù),加大對(duì)出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)的保障力度。創(chuàng)新產(chǎn)品組合,強(qiáng)化全產(chǎn)品聯(lián)動(dòng),優(yōu)化客戶服務(wù),充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。(責(zé)任單位:山西銀保監(jiān)局)

　　49.抓好國家穩(wěn)外貿(mào)政策落實(shí),制定我省外貿(mào)發(fā)展支持措施,加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)宣傳指導(dǎo),擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,鼓勵(lì)企業(yè)充分利用出口信用保險(xiǎn)擴(kuò)大出口。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)

　　50.印發(fā)中央外經(jīng)貿(mào)資金申報(bào)指南,支持外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長單,對(duì)我省企業(yè)國際物流費(fèi)用進(jìn)行適度補(bǔ)助。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)

　　51.制定山西省參與“一帶一路”建設(shè)2022年工作要點(diǎn),積極爭取中歐班列發(fā)行補(bǔ)助并及時(shí)下達(dá)資金計(jì)劃,增加中歐班列車次,引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大出口。大力組織出口物資貨源,根據(jù)口岸情況,積極協(xié)調(diào)國鐵集團(tuán),進(jìn)一步擴(kuò)大中歐中亞班列開行數(shù)量,常態(tài)化實(shí)施月安排、旬對(duì)接的措施,為省內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、國鐵太原局集團(tuán))

　　52.貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)領(lǐng)域利用外資工作的實(shí)施意見》,編制《山西外商投資指南》《山西外資招商項(xiàng)目冊(cè)》,引導(dǎo)更多外資投向我省高端制造業(yè),積極爭取國家對(duì)我省重大外資項(xiàng)目給予土地、環(huán)保、資金等方面的支持。便利外資企業(yè)高管及其家屬來華,推動(dòng)項(xiàng)目早簽約、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)健委、省外事辦)

　　53.釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力,支持家電回收處理體系建設(shè),推動(dòng)家電更新消費(fèi)。積極開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)市場。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務(wù)廳、省供銷社

　　54.抓緊制定落實(shí)《山西省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃》,支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。建立完善質(zhì)量追溯機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)開展覆蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、進(jìn)貨驗(yàn)收、生產(chǎn)控制、出廠檢驗(yàn)、售后服務(wù)等全過程的質(zhì)量管理。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省科技廳)

　　55.鼓勵(lì)全省范圍內(nèi)依法設(shè)立的企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域作出顯著成績的單位和個(gè)人,按照《山西省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。編制《山西省貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要的實(shí)施意見》。推進(jìn)省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局)

　　56.高水平辦好中國品牌日活動(dòng),采取線上線下參展模式,組織一批我省先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)參展,擴(kuò)大品牌知名度和影響力,積極打造享譽(yù)海外的山西制造業(yè)品牌。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工信廳)

　　五、完善資源要素和環(huán)境政策

　　57.保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng),支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)地”全生命周期管理,出臺(tái)《山西省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引》,探索將省級(jí)及以上工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目延伸,提高配置效率。加大出讓力度,2022年省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”宗數(shù)占本開發(fā)區(qū)工業(yè)用地的比重不低于80%。(責(zé)任單位:省自然資源廳)

　　58.認(rèn)真落實(shí)《山西省工業(yè)用地彈性出讓辦法(試行)》,支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換,完善土地用途變更、整合、置換等政策。鼓勵(lì)采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。(責(zé)任單位:省自然資源廳)

　　59.持續(xù)推進(jìn)省校合作12大基地建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作。實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn)工程,2022年全年開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)50萬人以上,著力解決工業(yè)企業(yè)用工難問題。(責(zé)任單位:省人社廳、省教育廳、省發(fā)展改革委

　　60.按照國家統(tǒng)一部署,研究制定我省“十四五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核方案,優(yōu)化考核頻次,在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核能耗強(qiáng)度目標(biāo)。落實(shí)好國家新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策,加強(qiáng)與國家統(tǒng)計(jì)部門對(duì)接,科學(xué)核算相關(guān)數(shù)據(jù),在“十四五”考核時(shí)相應(yīng)予以扣減。(責(zé)任單位:省能源局、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局)

　　61.研究制定進(jìn)一步做好能耗雙控工作支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施,積極爭取我省符合重大項(xiàng)目能耗單列要求的項(xiàng)目納入國家能耗單列目錄,并加快組織實(shí)施。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省能源局)

　　62.完善重污染天氣應(yīng)對(duì)體系,堅(jiān)持精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施,實(shí)施重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)動(dòng)態(tài)管理,免除或減少A級(jí)、B級(jí)和重大民生保障企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)停產(chǎn)、限產(chǎn)。(責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳)

　　63.對(duì)能源產(chǎn)業(yè)、大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目,加快規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度,保障盡快開工建設(shè)。(責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳)

　　六、做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與政策保障

　　64.做好重點(diǎn)市、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況調(diào)度監(jiān)測,定期開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。(責(zé)任單位:省工信廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局)

　　65.深入開展“一月一入企、全年大服務(wù)”活動(dòng),圍繞促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)、實(shí)施企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)、遴選樹立龍頭標(biāo)桿三大任務(wù),踐行“我為企業(yè)辦實(shí)事”,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位:省工信廳)

　　66.制定出臺(tái)《山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》,著力打造“三無”“三可”營商環(huán)境,推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”優(yōu)質(zhì)服務(wù),深化“一枚印章管審批”改革,研究“五有套餐”配套辦法,打造“7暳24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市,營造高效便捷政務(wù)環(huán)境。(責(zé)任單位:省審批服務(wù)管理局、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳)

　　67.落實(shí)全省“市場主體建設(shè)年”工作安排,大力實(shí)施市場主體倍增行動(dòng),加大幫扶力度,全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)確保凈增700戶、力爭凈增1000戶,總數(shù)達(dá)7500戶以上。(責(zé)任單位:省審批服務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省小企業(yè)局)

　　68.科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作,在突發(fā)疫情情況下保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)正常有序運(yùn)行。針對(duì)國內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來的人員返程受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧蕊L(fēng)險(xiǎn),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案,盡最大努力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。加大對(duì)企業(yè)在重要節(jié)假日開復(fù)工情況的監(jiān)測調(diào)度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題。(責(zé)任單位:省工信廳、省衛(wèi)健委、省發(fā)展改革委、省能源局、省商務(wù)廳)

　　69.加大政策宣傳力度,通過各類媒體廣泛宣傳,各相關(guān)部門將本部門相關(guān)政策逐級(jí)傳達(dá),設(shè)立政策解讀專線電話和網(wǎng)絡(luò)信箱,指導(dǎo)企業(yè)便捷享受政策紅利。(責(zé)任單位:省有關(guān)單位)

　　70.建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)政策跟蹤落地、政策效果評(píng)估、政策研究儲(chǔ)備、解決重大事項(xiàng)等工作,統(tǒng)籌推進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工信廳會(huì)同省有關(guān)單位)各有關(guān)部門要把穩(wěn)定工業(yè)增長擺在當(dāng)前工作重要位置,切實(shí)提高政治站位,不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),抓緊制定出臺(tái)有利于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策舉措,千方百計(jì)推進(jìn)助企紓困,多措并舉穩(wěn)住市場預(yù)期,全力以赴保障工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行,推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　抄送:省委各部門,省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省法院,省檢察院,各人民團(tuán)體,各新聞單位。各民主黨派山西省委。

山西省人民政府辦公廳

2022年4月14日