四川省市場監(jiān)督管理局對政協(xié)四川省第十三屆委員會第一次會議第0046號提案的復(fù)函

川市監(jiān)函[2023]222號            2023-5-11

農(nóng)工黨四川省委：

　　貴單位提出的《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展民營經(jīng)濟促進我省共同富裕的建議》(第0046號提案)收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　首先，感謝貴單位對全省民營企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心和支持。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。截至目前，全省民營市場主體達到828.12萬戶，貢獻了全省55.1%的地區(qū)生產(chǎn)總值、49.5%的進出口總額、94.84%的新增就業(yè)、63.5%的稅收。

　　一、關(guān)于進一步激發(fā)民間投資活力的建議

　　(一)出臺政策激發(fā)民間投資動力活力。出臺《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干舉措》，從市場環(huán)境、投資領(lǐng)域、融資服務(wù)等5個方面提出19條舉措，積極引導(dǎo)民間資本投向鄉(xiāng)村振興、交通建設(shè)、市政建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)六大領(lǐng)域，用市場辦法和改革舉措激發(fā)民間投資活力，有效發(fā)揮民間投資在穩(wěn)定經(jīng)濟增長中的重要作用。

　　(二)強化政府性融資擔(dān)保。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增信作用，推動小微企業(yè)、三農(nóng)主體融資“增量、擴面、降價”，省再擔(dān)保公司新增國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)432.63億元。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。鼓勵各地設(shè)立貸款風(fēng)險補償基金，健全風(fēng)險補償分擔(dān)機制，設(shè)立中小微企業(yè)和個體工商戶貸款風(fēng)險補償相關(guān)基金(資金池)，撬動銀行機構(gòu)發(fā)放貸款621億元，支持約76.5萬人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　(三)厚植良好營商環(huán)境。一是實施包容審慎監(jiān)管，推行“首違不罰”，實行四級分類和差異化監(jiān)管。二是開展民營經(jīng)濟營商環(huán)境提升行動，赴省外開展專題調(diào)研，對標(biāo)學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，全面查找我省存在的差距短板。聚焦民營市場主體反映的突出問題，正在抓緊研究制定民營經(jīng)濟營商環(huán)境提升行動方案。三是搭建政企溝通交流平臺。創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)部長與企業(yè)家溝通協(xié)商“面對面”+“鍵對鍵”活動。全省共推動開展666次面對面活動。深入企業(yè)問需幫困解難，解決問題5774個。

　　二、關(guān)于加快培育民營經(jīng)濟市場主體的建議

　　(一)梯度培育市場主體。持續(xù)推進“貢嘎培優(yōu)”“雁陣培育”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)支持計劃。目前全省共有民營上市公司106家、比上年增加10家，共有9家民營企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強、較上年增加1家，共有15家民營企業(yè)入圍中國民營制造業(yè)企業(yè)500強、較上年增加5家。全面落實支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展10條政策，推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，累計實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”16304戶，超全年目標(biāo)任務(wù)的2倍。

　　(二)統(tǒng)籌推進企業(yè)家梯隊建設(shè)。推動民營企業(yè)家梯隊建設(shè)五年行動計劃，牽頭印發(fā)《關(guān)于組織實施2022年度民營企業(yè)家培訓(xùn)項目的通知》，確定重點培養(yǎng)項目8個。牽頭舉辦四川省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研修班，會同省委組織部、川商總會以云平臺為載體，聯(lián)合舉辦“川商大講堂”線上教育培訓(xùn)26期，參與人數(shù)超10萬人次。協(xié)同人社廳舉辦四川省第十三屆“我能飛”創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)班。

　　(三)推動民企轉(zhuǎn)型升級。制定創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，實施高新技術(shù)企業(yè)引領(lǐng)行動、擴容倍增行動，全省培育新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6941家，總量達到1.4萬家;實施科技型中小企業(yè)培育提質(zhì)升級計劃，共評價入庫科技型中小企業(yè)18793家，較去年增長26.83%;深入實施瞪羚企業(yè)培育計劃，新備案四川省瞪羚民營企業(yè)59家。

　　三、關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，降低民企的市場和行業(yè)準(zhǔn)入門檻的建議

　　(一)深化“放管服”改革。一是推動“個轉(zhuǎn)企”登記程序改革，印發(fā)《關(guān)于支持“個轉(zhuǎn)企”登記工作的指導(dǎo)意見》，在全省全面推行“個轉(zhuǎn)企”改革，將“個轉(zhuǎn)企”登記程序由注銷新設(shè)改為變更登記。二是持續(xù)深化商事制度改革�？v深推進“證照分離”改革，完成企業(yè)開辦、簡易注銷“一件事一次辦”改革任務(wù)，上線“川渝登記檔案智慧查詢”平臺。

　　(二)支持民營企業(yè)積極承擔(dān)省級科技任務(wù)�？萍紡d支持民營科技型企業(yè)牽頭承擔(dān)各類科技計劃項目853項、經(jīng)費4.5億余元。

　　(三)支持民營企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺。截至目前，民營企業(yè)已牽頭或參與建設(shè)四川省重點實驗室16家，牽頭建設(shè)四川省工程技術(shù)研究中心228家、占總量的60.8%，民營企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)得到不斷夯實。

　　四、關(guān)于切實推動降低民企各類成本的建議

　　(一)推動助企政策落地。先后出臺“財稅10條”“服務(wù)業(yè)43條”等紓困政策，研究提出市場監(jiān)管領(lǐng)域助企減負舉措，納入省政府“穩(wěn)經(jīng)濟30條”。省市場監(jiān)管局創(chuàng)新推出“四川助企紓困政策明白卡”，通過“線下紙質(zhì)卡+線上電子卡”方式發(fā)放到市場主體，組織相關(guān)部門分領(lǐng)域開展政策專題輔導(dǎo)。截至目前，累計發(fā)放紙質(zhì)卡約630萬份，統(tǒng)計調(diào)查顯示86.6%的受訪市場主體知曉“政策明白卡”。加強政策落地跟蹤問效，多渠道收集政策落實中存在的問題，及時反饋相關(guān)地方和部門，推動限時整改到位。統(tǒng)計調(diào)查顯示，79.0%的受訪市場經(jīng)營主體享受到至少一項紓困政策。

　　(二)降本減負紅利釋放。引導(dǎo)中小企業(yè)有序參與電力市場化交易，明確地方電網(wǎng)直接參與市場交易相關(guān)價格機制。落實新的組合式稅費支持政策，為民營市場主體減輕稅費負擔(dān)1440億元,民營市場主體享受留抵退稅852億元，同比增長1.8倍。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，落實緩繳社保費、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助政策、留工培訓(xùn)補助等政策。

　　(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。強化信用融資、科技融資，積極推廣“信易貸”“天府科創(chuàng)貸”“專精特新貸”“制惠貸”“服保貸”等金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)融資需求。融資信用服務(wù)平臺入駐金融機構(gòu)232家，通過各級融資信用服務(wù)平臺累計發(fā)放貸款9538.22億元，其中信用貸款2347.74億元。組織開展全省中小微市場主體房租、水電等剛性支出監(jiān)測分析，并創(chuàng)新推出房租貸等純信用產(chǎn)品，建立小微融資“白名單”制度，實施金融支持小微企業(yè)及個體工商戶紓困專項行動。

　　五、關(guān)于激發(fā)民企參與共同富裕建設(shè)積極性的建議

　　(一)加大對民營企業(yè)促進共同富裕的宣傳力度。民營企業(yè)是促進共同富裕的重要力量,必須擔(dān)負促進共同富裕的社會責(zé)任。深入民營企業(yè)開展走訪調(diào)研，建立健全與企業(yè)家面對面溝通交流的體制機制，一方面以企業(yè)健康發(fā)展作為工作重點，推動民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展;另一方面加大對民營企業(yè)促進共同富裕的宣傳力度，增強民營企業(yè)參與促進共同富裕的政治意識，及時把中央精神、上級要求傳達到企業(yè)，確保企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)知盡知，確保黨的政策在企業(yè)得到貫徹和運用。

　　(二)規(guī)范化建設(shè)非公黨組織。指導(dǎo)非公黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極推進非公黨組織發(fā)展黨員，筑牢非公黨建根系。不斷加強黨建指導(dǎo)員培養(yǎng)和管理力度，建立健全黨建指導(dǎo)員管理制度，把黨務(wù)干部、黨組織負責(zé)人和黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)工作統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)三支隊伍共同成長，切實發(fā)揮好黨建引領(lǐng)的作用。

　　六、關(guān)于拓展民企促進共同富裕建設(shè)的渠道的建議

　　(一)健全民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度。量質(zhì)并舉推進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)組織構(gòu)架和管理制度，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化、股份化、證券化轉(zhuǎn)變。助力民營企業(yè)健全工資分配制度、工資合理增長制度，引導(dǎo)民企誠信守法經(jīng)營，依法納稅。

　　(二)推動萬企興萬村行動落地。以多種形式向廣大民營企業(yè)傳達習(xí)近平總書記和黨中央有關(guān)重要指示精神，聚焦重點區(qū)域，以國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣以及“四類地區(qū)”欠發(fā)達縣為重點，聚焦鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源，深化村企共建，引導(dǎo)支持民營企業(yè)以多種形式與村集體經(jīng)濟合作。以助力“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為統(tǒng)攬，結(jié)合區(qū)域特點，探經(jīng)驗樹典型。截至2022年10月，全省共有5618家民營企業(yè)和商(協(xié))會投身“萬企興萬村”行動，其中3181家民營企業(yè)、商(協(xié))會與2661個村結(jié)對共建，實施“興村”項目2777個，投資金額270億元。

　　再次感謝貴單位對全省民營經(jīng)濟、民營企業(yè)的關(guān)心、支持。

　　(聯(lián)系人：羅皓月 聯(lián)系電話：028-83512930)

四川省市場監(jiān)督管理局

2023年5月11日