國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局天津市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于發(fā)布《天津市環(huán)境保護稅核定征收辦法[征求意見稿]》的公告公開征求意見

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例規(guī)定，為進一步規(guī)范天津市環(huán)境保護稅的征收管理，國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局、天津市生態(tài)環(huán)境局起草了《天津市環(huán)境保護稅核定征收辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以在2022年11月26日前通過以下途徑和方式提出意見：

　　1.通過國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局網(wǎng)站(網(wǎng)址是http://tianjin.chinatax.gov.cn)的意見征集系統(tǒng)提出意見。

　　2.通過信函方式將意見寄至：天津市河北區(qū)北安道38號國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處(郵政編碼：300010),并在信封上表明“征求意見”字樣。

　　國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局天津市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于發(fā)布《天津市環(huán)境保護稅核定征收辦法》的公告

　　現(xiàn)將天津市稅務(wù)局、天津市生態(tài)環(huán)境局制定的《天津市環(huán)境保護稅核定征收辦法(征求意見稿)》予以發(fā)布，自2023年1月1日起施行，請遵照執(zhí)行。

　　特此公告。

國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局 天津市生態(tài)環(huán)境局

2022年10月25日

天津市環(huán)境保護稅核定征收辦法(征求意見稿)

　　第一條 為了保護和改善環(huán)境，加強環(huán)境保護稅的征收管理工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》和《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于符合《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第十條第四項規(guī)定的情形。

　　第三條 實行核定征收的納稅人的應稅污染物種類、數(shù)量、應納稅額，根據(jù)《小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當量值》(附件1)、《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》(附件2)和《施工揚塵產(chǎn)生、削減系數(shù)表和施工揚塵控制措施及達標要求》(附件3)核定計算。

　　第四條 醫(yī)院水污染物應納稅額，按照《小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當量值》核定計算。

　　小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物應納稅額，能夠提供實際月污水排放量的按照《小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當量值》核定計算;無法提供實際月污水排放量的，按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計算。

　　餐飲業(yè)大氣污染物應納稅額按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計算。

　　第五條 醫(yī)院、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護稅應納稅額核定征收按照下列方法計算:

　　(一)醫(yī)院、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的水污染物應納稅額

　　1.能提供實際月污水排放量的：

　　應納稅額=水污染物當量數(shù)×單位稅額

　　水污染物當量數(shù)=月污水排放量÷污染當量值

　　2.無法提供實際月污水排放量但是能提供實際月用水量的：

　　應納稅額=水污染物當量數(shù)×單位稅額

　　水污染物當量數(shù)=月污水排放量÷污染當量值

　　月污水排放量=實際月用水量×污水排放系數(shù)

　　3.無法提供實際月污水排放量的：

　　(1)醫(yī)院的應納稅額=醫(yī)院床位數(shù)÷污染當量值×單位稅額

　　(2)餐飲業(yè)的應納稅額=污水排污特征值系數(shù)×單位稅額

　　(3)其他行業(yè)的應納稅額=污水排污特征值系數(shù)×特征指標值×單位稅額

　　(二)餐飲業(yè)大氣污染物應納稅額

　　大氣污染物應納稅額=廢氣排污特征值系數(shù)×單位稅額

　　以上計算方法的排污特征值系數(shù)詳見附件2。

　　第六條 本辦法第五條中所稱污水排放系數(shù)為0.8。

　　第七條 施工揚塵是指本地區(qū)所有進行建筑工程、市政工程、拆遷工程和道橋施工工程等施工活動過程中產(chǎn)生的對大氣造成污染的總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和細顆粒物等粉塵的總稱，按照一般性粉塵確定大氣污染物當量值。其應稅大氣污染物應納稅額計算方法如下：

　　施工揚塵大氣污染物應納稅額=應稅大氣污染物當量數(shù)×單位稅額

　　應稅大氣污染物當量數(shù)=揚塵排放量÷污染當量值

　　揚塵排放量=(揚塵產(chǎn)生量系數(shù)-揚塵排放量削減系數(shù))(千克/平方米·月)×月建筑面積(或施工面積平方米)

　　對于建筑工地按建筑面積計算;市政工地按施工面積計算，施工面積為建設(shè)道路紅線寬度乘以施工長度，其他為三倍開挖寬度乘以施工長度，市政工地分段施工時按實際施工面積計算。

　　揚塵產(chǎn)生系數(shù)、揚塵削減系數(shù)詳見附件3。

　　第八條 納稅人應納稅額按月計算、按季申報繳納。不能按固定期限計算繳納的，可以按次申報繳納。

　　第九條 納稅人與環(huán)境保護稅相關(guān)的基礎(chǔ)信息發(fā)生變化的，應及時向主管稅務(wù)機關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　納稅人應稅污染物排放量計算方法發(fā)生變化時，應自行向主管稅務(wù)機關(guān)申請變更征收方式。經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核實，納稅人自變更之日的次月起，按照新的征收方式確定計稅依據(jù)。

　　第十條 實行核定征收的納稅人應按照本辦法規(guī)定如實向主管稅務(wù)機關(guān)報送納稅資料，辦理納稅事宜。違反本辦法規(guī)定的，由主管稅務(wù)機關(guān)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》《環(huán)境保護稅法》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十一條 稅務(wù)機關(guān)應履行以下職責：

　　(一)對符合核定征收的納稅人納入稅收管理。

　　(二)根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的最新排污特征值系數(shù)，及時對核定征收涉稅相關(guān)數(shù)據(jù)進行維護調(diào)整。

　　(三)稅務(wù)機關(guān)定期或不定期開展抽查工作，對納稅人經(jīng)營情況、污染物排放種類、數(shù)量和應納稅額等進行監(jiān)督檢查。

　　第十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應履行以下職責：

　　(一)天津市生態(tài)環(huán)境局負責制定、公布本市的抽樣測算方法。

　　(二)對稅務(wù)機關(guān)依法實施環(huán)境保護稅的稅務(wù)檢查予以配合。

　　第十三條 小型企業(yè)標準按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)﹝2011﹞300號)中關(guān)于小型企業(yè)標準執(zhí)行。

　　第十四條 本辦法由國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局、天津市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　第十五條 本辦法自2023年1月1日起施行。

　　附件：

　　1.小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當量值

　　2.部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表

　　3.施工揚塵產(chǎn)生、削減系數(shù)表和施工揚塵控制措施及達標要求

關(guān)于《天津市環(huán)境保護稅核定征收辦法》的政策解讀

　　一、《辦法》出臺背景

　　為確保環(huán)境保護稅順利實施，國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局、天津市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法，調(diào)整起草了《天津市環(huán)境保護稅核定征收辦法》(以下簡稱《辦法》)，予以公告。

　　二、《辦法》主要內(nèi)容

　　(一)《辦法》明確了適用的納稅人

　　根據(jù)《環(huán)境保護稅法》第十條第四項規(guī)定，納稅人不具備監(jiān)測條件，也無法采用排污系數(shù)、物料衡算方法計算應稅污染物排放量的，根據(jù)本辦法核定計算。

　　由于不同行業(yè)類型涉及的污染排放特征值對應不同的計算單位(噸、床等)和污染物(水污染物、大氣污染物)，為方便納稅人進行計算，對《辦法》中適用的納稅人類型和污染物類別進行如下分類：一是醫(yī)院、小型企業(yè)和部分第三產(chǎn)業(yè)納稅人的水污染物;二是餐飲業(yè)納稅人的大氣污染物;三是施工工地納稅人的大氣污染物。

　　(二)《辦法》明確了核定征收的計算方法

　　《辦法》根據(jù)不同的納稅人類型分為三種核定計算方法：

　　1.醫(yī)院、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)按照能否提供實際污水排放量分別計算。對于能夠提供實際污水排放量的，按照污水排放量計算水污染物的應納稅額;對于不能夠提供實際污水排放量，但是能夠提供實際用水量的，按照污水排放系數(shù)折算實際污水排放量計算水污染物的應納稅額;對于不能提供實際污水排放量的，醫(yī)院按照床位數(shù)折合的污染當量數(shù)計算，餐飲業(yè)按照營業(yè)面積對應的排污特征值系數(shù)計算，其他行業(yè)按照排污特征值系數(shù)和特征指標的數(shù)量計算。

　　2.餐飲業(yè)按照對應的排污特征值系數(shù)計算大氣污染物應納稅額。

　　3.施工工地納稅人，按照《辦法》第七條和附件3《施工揚塵產(chǎn)生、削減系數(shù)表和施工揚塵控制措施及達標要求》規(guī)定的計算方法計算揚塵應納稅額。

　　(三)《辦法》規(guī)定了污水排放系數(shù)

　　對于有獨立用水測量設(shè)備，可準確計量用水量的，根據(jù)用水量乘以污水排放系數(shù)測算污水排放量，結(jié)合我市實際用水效率，確定我市污水排放系數(shù)為0.8。

　　(四)《辦法》明確了核定征收納稅人的納稅期限

　　核定征收納稅人應納稅額按月計算、按季申報繳納。不能按固定期限計算繳納的，可以按次申報繳納。

　　(五)《辦法》明確了計算方法變更的辦理方式

　　納稅人與環(huán)境保護稅相關(guān)的基礎(chǔ)信息發(fā)生變化的，應及時向主管稅務(wù)機關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　納稅人應稅污染物排放量計算方法發(fā)生變化時，應自行向主管稅務(wù)機關(guān)申請變更征收方式。經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核實，納稅人自變更之日的次月起，按照新的征收方式確定計稅依據(jù)。

　　三、《辦法》的施行時間

　　《辦法》自2023年1月1日起施行。