天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展若干措施的通知

津政辦規(guī)[2024]7號(hào)        2024-9-1

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2024年9月1日

天津市支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展若干措施

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察天津重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，支持推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)(含公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”)并持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下措施。

　　一、加強(qiáng)引導(dǎo)培育

　　1.開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)本區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶進(jìn)行全面摸底，摸清個(gè)體工商戶數(shù)量、規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況等，將符合條件的個(gè)體工商戶作為重點(diǎn)培育對(duì)象，集中優(yōu)勢(shì)資源精準(zhǔn)幫扶，幫助其擴(kuò)大規(guī)模、提升實(shí)力，增強(qiáng)轉(zhuǎn)企動(dòng)力。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、各區(qū)人民政府)

　　2.引導(dǎo)合規(guī)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。在充分尊重個(gè)體工商戶自身意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其在經(jīng)營(yíng)者不變的前提下依法依規(guī)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。申請(qǐng)人可選擇“直接變更登記”或“先注銷(xiāo)、再新設(shè)”的方式辦理登記。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、市級(jí)有關(guān)部門(mén))

　　二、優(yōu)化登記和審批服務(wù)

　　3.支持延續(xù)經(jīng)營(yíng)主體登記信息。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，可以保留原字號(hào)、行業(yè)特征，通過(guò)名稱(chēng)自主申報(bào)，由申請(qǐng)人承諾不侵犯他人合法權(quán)益后自主選擇使用;可以繼續(xù)使用原個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼;不改變住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的，無(wú)需重復(fù)提供住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)證明;將個(gè)體工商戶檔案一并歸入轉(zhuǎn)型后的企業(yè)登記檔案，保持經(jīng)營(yíng)主體延續(xù)性。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、市級(jí)有關(guān)部門(mén))

　　4.實(shí)行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。個(gè)體工商戶辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記注冊(cè)，同步辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、就業(yè)社保登記等相關(guān)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、市稅務(wù)局、市公安局、市人社局、市政務(wù)服務(wù)辦)

　　5.為辦理行政許可(備案)事項(xiàng)提供便利。轉(zhuǎn)型后企業(yè)名稱(chēng)等許可證載明的登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向企業(yè)出具《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》，相關(guān)部門(mén)依申請(qǐng)辦理許可變更手續(xù)。涉及許可的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化的，相關(guān)部門(mén)依法辦理相關(guān)手續(xù)。備案事項(xiàng)參照上述程序辦理。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、相關(guān)行政許可部門(mén))

　　三、支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延續(xù)

　　6.支持延續(xù)經(jīng)營(yíng)商譽(yù)。轉(zhuǎn)型后企業(yè)原則上保留原個(gè)體工商戶獲得的各種稱(chēng)號(hào)或獎(jiǎng)勵(lì)，可繼續(xù)沿用原個(gè)體工商戶的銀行對(duì)公賬號(hào)，原征信記錄繼續(xù)有效;對(duì)原個(gè)體工商戶與轉(zhuǎn)型后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限連續(xù)計(jì)算，保持經(jīng)營(yíng)商譽(yù)連續(xù)性。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、中國(guó)人民銀行天津市分行、市級(jí)有關(guān)部門(mén))

　　7.支持延續(xù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持將原個(gè)體工商戶享有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等依法轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型后企業(yè)名下，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型后企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市級(jí)有關(guān)部門(mén))

　　四、加大融資幫扶力度

　　8.豐富金融幫扶措施。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)轉(zhuǎn)型后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求、現(xiàn)金流等特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，細(xì)化金融服務(wù)舉措，更好滿足轉(zhuǎn)型后企業(yè)融資需求。(責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局、市地方金融管理局)

　　9.提高金融服務(wù)效能。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，結(jié)合個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)年限等因素提高對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)的信貸審批效率;在符合規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)在銀行賬戶業(yè)務(wù)辦理等方面提供便利服務(wù)。(責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局、市地方金融管理局)

　　五、給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

　　10.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持。轉(zhuǎn)型后符合吸納重點(diǎn)就業(yè)群體等條件的小微企業(yè)，可申請(qǐng)最高400萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并獲得貼息支持。登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員等群體，在津首次創(chuàng)辦企業(yè)且正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿1年，帶動(dòng)1人及以上就業(yè)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自注冊(cè)之日起2年內(nèi)可申請(qǐng)享受3000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局)

　　11.提高就業(yè)補(bǔ)貼。轉(zhuǎn)型后企業(yè)吸納符合相關(guān)條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等就業(yè)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)的，按規(guī)定給予最長(zhǎng)3年五項(xiàng)社保補(bǔ)貼和1年崗位補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局)

　　六、實(shí)行稅費(fèi)減免

　　12.減征轉(zhuǎn)型后企業(yè)稅費(fèi)。轉(zhuǎn)型后企業(yè)符合國(guó)家小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)政策規(guī)定享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)型后企業(yè)經(jīng)認(rèn)定屬于國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。轉(zhuǎn)型后企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，可以按照相關(guān)政策規(guī)定在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　13.減免教育附加費(fèi)用。轉(zhuǎn)型后企業(yè)按月納稅且月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元(按季度納稅且季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元)的，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　14.減免“個(gè)轉(zhuǎn)企”資產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅費(fèi)。轉(zhuǎn)型前的個(gè)體工商戶與轉(zhuǎn)型后企業(yè)(僅限個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限責(zé)任公司)之間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)且投資人未發(fā)生變動(dòng)的，具體指?jìng)�(gè)體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下，個(gè)人再將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限責(zé)任公司，可按相關(guān)規(guī)定免征契稅。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　七、實(shí)施包容審慎監(jiān)管

　　15.推行輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)企業(yè)輕微違法行為，符合法定條件的，依法不予處罰、從輕處罰或者減輕處罰，廣泛使用宣傳引導(dǎo)、信用承諾、行政提示、行政告誡、行政建議、行政約談等非強(qiáng)制性手段，指導(dǎo)其依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén))

　　16.優(yōu)化信用監(jiān)管模式。對(duì)企業(yè)僅受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)警告行政處罰的，其行政處罰信息不予公示(法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外)，提高信用容忍度;僅受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)批評(píng)或者較低數(shù)額罰款行政處罰的，其行政處罰信息自公示之日起滿三個(gè)月即可停止公示。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委)

　　八、建立全流程服務(wù)機(jī)制

　　17.加強(qiáng)政策指導(dǎo)服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、金融監(jiān)管、人社等單位通過(guò)線上政策推送、在線咨詢和線下集中宣傳、送策上門(mén)等方式，積極向個(gè)體工商戶宣傳解讀“個(gè)轉(zhuǎn)企”在市場(chǎng)準(zhǔn)入、組織管理、稅收優(yōu)惠、融資貸款、企業(yè)用工等方面政策，提供全流程指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供代理記賬、稅務(wù)申報(bào)、證照寄遞等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在財(cái)會(huì)、法務(wù)等方面為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供低價(jià)或者免費(fèi)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提高企業(yè)發(fā)展能力，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各區(qū)人民政府)

　　18.實(shí)行“一企一戶”建檔管理。持續(xù)關(guān)注轉(zhuǎn)型后企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，堅(jiān)持邊運(yùn)行、邊總結(jié)、邊完善，定期收集企業(yè)信息，優(yōu)化調(diào)整政策措施。建立檔案管理臺(tái)賬，將原個(gè)體工商戶登記檔案與轉(zhuǎn)型后企業(yè)登記檔案合并保存，及時(shí)掃描歸檔，確保經(jīng)營(yíng)主體歷史檔案的延續(xù)性和“一戶一檔”規(guī)范完整，并依法提供查詢服務(wù)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、市級(jí)有關(guān)部門(mén))

　　各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展的重要意義，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、協(xié)同觀念，精心組織實(shí)施，高水平推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把握好重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，及時(shí)解決個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展中遇到的問(wèn)題。持續(xù)加大宣傳引導(dǎo)力度，通過(guò)線上推送、線下送學(xué)等多種方式進(jìn)行政策解讀，及時(shí)發(fā)布政策規(guī)定，真正讓個(gè)體工商戶聽(tīng)得懂、記得住、用得好，切實(shí)激發(fā)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展的意愿和主動(dòng)性。

《天津市支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展若干措施》政策解讀

　　近日，市政府辦公廳正式印發(fā)《天津市支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)。

　　一、制定《若干措施》的意義是什么?

　　個(gè)體工商戶是我國(guó)數(shù)量最多的經(jīng)營(yíng)主體，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”)，有利于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。

　　二、制定《若干措施》的背景和依據(jù)是什么?

　　國(guó)務(wù)院出臺(tái)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，明確個(gè)體工商戶可以自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)，為支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供了制度和法治保障。2023年7月，我市出臺(tái)《貫徹落實(shí)<促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例>若干措施》，進(jìn)一步提出支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記。

　　為貫徹落實(shí)《條例》，我市結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)《若干措施》，通過(guò)改革創(chuàng)新破解制度性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性堵點(diǎn)，暢通“個(gè)轉(zhuǎn)企”各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展。

　　三、“個(gè)轉(zhuǎn)企”有什么好處?

　　(一)信用提升。相比于個(gè)體工商戶，企業(yè)更容易進(jìn)行市場(chǎng)定位，信譽(yù)度更高，也更容易獲得政府和其他經(jīng)營(yíng)主體信任，從而獲取社會(huì)資源和政策支持，贏得合作機(jī)會(huì)，拓展上升空間。

　　(二)吸引投資。企業(yè)有完整的財(cái)稅報(bào)賬制度，體系化的管理更容易獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款審批，且額度相較于個(gè)體工商戶有所提高。同時(shí)，企業(yè)可以通過(guò)吸納其他股東或合伙人參與出資增加資金投入，也更容易獲得創(chuàng)投等外部機(jī)構(gòu)投資機(jī)會(huì)。

　　(三)規(guī)范管理。企業(yè)有更嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理和治理結(jié)構(gòu)，有助于加強(qiáng)和統(tǒng)一內(nèi)部管理，打造自己的品牌文化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升市場(chǎng)形象。

　　(四)吸引人才。由于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)更加規(guī)范，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障措施更加完善，比個(gè)體工商戶更容易吸引和留住優(yōu)秀人才。

　　(五)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。受組織形式所限，個(gè)體工商戶不可以采取連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，而企業(yè)可以通過(guò)設(shè)立多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，形成多點(diǎn)開(kāi)花的局面，有利于提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)。

　　(六)長(zhǎng)期發(fā)展。個(gè)體工商戶多數(shù)需經(jīng)營(yíng)者直接參與具體生產(chǎn)，而企業(yè)投資者更超脫，可以委托專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行企業(yè)的管理與運(yùn)營(yíng)，便于脫離日常雜事，更多將精力投入到管理與市場(chǎng)開(kāi)拓中，有利于長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展。

　　(七)風(fēng)險(xiǎn)隔離。個(gè)體工商戶以個(gè)人財(cái)產(chǎn)或家庭產(chǎn)出承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，而轉(zhuǎn)為公司制企業(yè)則會(huì)以股東出資額對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。

　　四、《若干措施》為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供了哪些便利?

　　“個(gè)轉(zhuǎn)企”在以往“先注銷(xiāo)、再新設(shè)”的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在可以選擇“直接變更登記”的方式辦理登記，只需一次申請(qǐng)，就可以同步辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、就業(yè)社保登記等相關(guān)業(yè)務(wù)，享受新設(shè)企業(yè)同等待遇。

　　五、“個(gè)轉(zhuǎn)企”能繼承原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)信息嗎?

　　1.可保留原字號(hào)、行業(yè)特征、經(jīng)營(yíng)商譽(yù)、對(duì)公賬號(hào)和征信記錄等;

　　2.可繼續(xù)享有專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán);

　　3.轉(zhuǎn)型前后經(jīng)營(yíng)期限可連續(xù)計(jì)算，登記檔案合并保存。

　　六、怎樣申請(qǐng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”?

　　(一)申請(qǐng)?jiān)瓌t。堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、主體自愿、分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn)”原則。

　　(二)申請(qǐng)對(duì)象。我市登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶，符合條件的情況下，可自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)(含公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè))。

　　(三)申請(qǐng)渠道。

　　1.線上申請(qǐng)渠道：“天津市市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái)”。

　　2.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)渠道：各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。