2020年1月15日 來源：財(cái)政部寧波監(jiān)管局

　　財(cái)政部寧波監(jiān)管局在進(jìn)口稅收先征后返審核工作中，堅(jiān)持準(zhǔn)確把握政策、嚴(yán)把審核關(guān)卡、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，不斷提升進(jìn)口稅收先征后返審核工作質(zhì)效。2019年審批的進(jìn)口稅收先征后返總額已突破15億元，相關(guān)稅款已陸續(xù)退付到位。

　　一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，積極把握政策動(dòng)向

　　深刻把握新“三定”規(guī)定內(nèi)涵和財(cái)政部制定的工作職能細(xì)化規(guī)定，確保進(jìn)口稅收先征后返各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)見效。一是統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組精心謀劃、周密部署，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作重心，優(yōu)化處室職能，在厘清職責(zé)邊界的基礎(chǔ)上，積極探索構(gòu)建“一次不跑審批”新模式，有力保障進(jìn)口稅收先征后返工作順利推進(jìn)。二是全面梳理，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全面梳理《進(jìn)口稅收先征后返管理辦法》等相關(guān)政策文件，建立并實(shí)時(shí)更新“政策庫”，組織具體經(jīng)辦處室人員對(duì)文件精神以及審核流程進(jìn)行解讀培訓(xùn)、探討交流，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，準(zhǔn)確把握政策關(guān)鍵點(diǎn)和審核實(shí)質(zhì)。三是加強(qiáng)內(nèi)控，規(guī)范審核流程。為進(jìn)一步規(guī)范審核工作，在向?qū)幉êｊP(guān)等相關(guān)審核部門詳細(xì)了解業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，結(jié)合一般增值稅退付審批等工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范內(nèi)部審核流程，細(xì)化各環(huán)節(jié)的審核責(zé)任和審核要點(diǎn)，做到審批工作規(guī)則有章可循、流程嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)。

　　二、堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，扎實(shí)守好國(guó)庫關(guān)口

　　牢牢把握依法行政的原則，嚴(yán)以用權(quán)，把好各道審核關(guān)卡，守好中央財(cái)政退庫關(guān)口。一是嚴(yán)把程序合規(guī)關(guān)。進(jìn)口稅收先征后返，是由進(jìn)口企業(yè)向納稅地海關(guān)提出返稅申請(qǐng)，納稅地海關(guān)對(duì)返稅申請(qǐng)材料初審?fù)�意后�?bào)直屬海關(guān)，直屬海關(guān)進(jìn)行復(fù)審?fù)�意后�?bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局進(jìn)行終審，出具批復(fù)文件。寧波監(jiān)管局以寧波海關(guān)報(bào)送的退稅文件作為主要審核資料，重點(diǎn)關(guān)注海關(guān)的審核程序以及審核意見，確保審核程序符合規(guī)定。二是嚴(yán)把材料完整關(guān)。嚴(yán)格按照《進(jìn)口稅收先征后返管理辦法》的要求，對(duì)進(jìn)口企業(yè)應(yīng)提供的返稅申請(qǐng)報(bào)告、返稅申請(qǐng)表、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、進(jìn)口合同復(fù)印件、正本稅單及復(fù)印件等相關(guān)材料進(jìn)行審核把關(guān)，特別注重申請(qǐng)材料的規(guī)范性和完整性，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)企業(yè)無法提供進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單或合同復(fù)印件的，及時(shí)與海關(guān)或進(jìn)口企業(yè)溝通聯(lián)系，提出材料補(bǔ)全意見。三是嚴(yán)把數(shù)據(jù)準(zhǔn)確關(guān)。將企業(yè)提交的海關(guān)專用繳款書原件、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單與進(jìn)口合同等材料進(jìn)行交叉稽核，將審核重點(diǎn)放在進(jìn)口稅收入庫環(huán)節(jié)，著重關(guān)注入庫稅票與報(bào)關(guān)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，關(guān)注要素信息是否符合邏輯、數(shù)據(jù)間勾稽關(guān)系是否正確，不放過任何疑點(diǎn)，確保進(jìn)口業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

　　三、堅(jiān)持“三位一體”，務(wù)實(shí)服務(wù)返稅企業(yè)

　　著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把“最多跑一次”改革精神落到實(shí)處，探究并踐行高效率、深走訪、勤反饋“三位一體”工作方式，不斷提升審批服務(wù)質(zhì)量。一是積極提高審核效率。及時(shí)審核寧波海關(guān)報(bào)送的資料，將審批時(shí)長(zhǎng)由規(guī)定的25個(gè)工作日壓縮至約7個(gè)工作日。例如，積極助力寧波市LNG項(xiàng)目登陸中心建設(shè)，已累計(jì)為項(xiàng)目業(yè)主中海石油氣電集團(tuán)辦理進(jìn)口稅收返還近30億元，預(yù)測(cè)為企業(yè)減少財(cái)務(wù)成本900余萬元。二是深入企業(yè)走訪調(diào)研。對(duì)于返稅額度較大的進(jìn)口企業(yè)，主動(dòng)深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，通過面對(duì)面的交流與探討，以“解剖麻雀”的方式，更為直觀地了解進(jìn)口返稅企業(yè)的基本情況和發(fā)展動(dòng)態(tài)，真誠(chéng)傾聽企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下面臨的困難與挑戰(zhàn)，以及對(duì)相關(guān)財(cái)稅政策的意見和需求。三是建立信息反饋機(jī)制。本著服務(wù)企業(yè)、充分發(fā)揮優(yōu)惠政策效力的考慮，在完成終審工作之后，積極聯(lián)絡(luò)海關(guān)、國(guó)庫等負(fù)責(zé)具體返稅操作的部門，密切關(guān)注返稅資金到位情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋處理，確保返稅環(huán)節(jié)順暢，做到對(duì)各環(huán)節(jié)心中有數(shù)、有的放矢，為逐步實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管和做好績(jī)效評(píng)價(jià)等工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。