溫州市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步支持建筑全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

溫政辦〔2023〕7號(hào)             2023-01-13

各縣(市、區(qū))人民政府，市各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2022〕47號(hào))精神和市委市政府關(guān)于支持建筑全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，深化行業(yè)改革，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以建筑全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展助力實(shí)現(xiàn)“兩大萬(wàn)億”產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，特制定本意見。

　　一、重點(diǎn)舉措

　　(一)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　1.加大產(chǎn)業(yè)培育力度。實(shí)施建筑企業(yè)差異化培育，梳理產(chǎn)業(yè)鏈扶持名錄，對(duì)名錄內(nèi)企業(yè)實(shí)施一企一策，精準(zhǔn)推動(dòng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。指導(dǎo)幫扶骨干企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)、拓展資質(zhì)種類。鼓勵(lì)中小建筑企業(yè)發(fā)掘自身特長(zhǎng)，在“專精特新”市場(chǎng)塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力。拓寬建筑企業(yè)“強(qiáng)企”和“成長(zhǎng)型企業(yè)”評(píng)選范圍，支持交通、水利和各細(xì)分領(lǐng)域骨干企業(yè)申報(bào)建筑企業(yè)“強(qiáng)企”和“成長(zhǎng)型企業(yè)”，并在企業(yè)融資、工程擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)等方面予以支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市金融辦、溫州銀保監(jiān)分局)

　　2.創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)我市建筑企業(yè)采用工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等模式進(jìn)入城鄉(xiāng)風(fēng)貌、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村等領(lǐng)域開展“投建營(yíng)一體化”業(yè)務(wù)，支持施工企業(yè)參與軌道交通、機(jī)場(chǎng)設(shè)施、綜合管廊等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。支持建筑業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)與央企聯(lián)合，爭(zhēng)取在市政、交通、水利方面獲取業(yè)績(jī)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市、縣政府每年需在建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中明確一定數(shù)量的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和標(biāo)段進(jìn)行央地合作試點(diǎn)。支持建筑企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。支持建筑業(yè)強(qiáng)企與房地產(chǎn)頭部企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行片區(qū)綜合開發(fā)，發(fā)揮政策、資本、產(chǎn)業(yè)三級(jí)驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)片區(qū)綜合發(fā)展。支持工程總承包企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)。開展工程總承包優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀項(xiàng)目的評(píng)選活動(dòng)，通過樹立先進(jìn)典型發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。積極推動(dòng)建筑企業(yè)現(xiàn)代化制度改革，支持企業(yè)通過建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高規(guī)范化經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)進(jìn)步、項(xiàng)目管理、人才培養(yǎng)方面引領(lǐng)發(fā)展。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局)

　　3.支持企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)資質(zhì)晉升，對(duì)施工資質(zhì)首次晉升至特級(jí)(綜合資質(zhì))和工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元;對(duì)資質(zhì)首次晉升至施工總承包一級(jí)(甲級(jí))和工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元(晉升當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)20%，次年起兩年累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到10億元<施工總承包>或2億元<工程設(shè)計(jì)企業(yè)>的，獎(jiǎng)勵(lì)剩余80%);對(duì)當(dāng)年獲得監(jiān)理綜合資質(zhì)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;對(duì)當(dāng)年獲得監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)的，每一項(xiàng)專業(yè)甲級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。鼓勵(lì)建筑企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，政策實(shí)施后，建筑企業(yè)產(chǎn)值首次超過30億元、40億元、50億元、100億元的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、80萬(wàn)元、150萬(wàn)元、300萬(wàn)元(進(jìn)檔的獎(jiǎng)勵(lì)差額)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局)

　　4.加快專業(yè)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)礦山井巷業(yè)、樁基、裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)安裝等專業(yè)企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)鋼結(jié)構(gòu)、智能化、裝飾、安裝等專業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做精，晉升資質(zhì)等級(jí)，爭(zhēng)取獲得一級(jí)資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)。對(duì)在本市承建項(xiàng)目獲得中國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)、中國(guó)安裝之星、中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。對(duì)在本市承建項(xiàng)目獲得浙江省優(yōu)秀建筑裝飾工程獎(jiǎng)、浙江省優(yōu)秀安裝質(zhì)量獎(jiǎng)、浙江省鋼結(jié)構(gòu)金剛獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局)

　　5.支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)房屋建筑、市政、交通、水利工程獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)，執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。對(duì)本市承建項(xiàng)目獲“魯班獎(jiǎng)”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”“全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”的本市建筑企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，參建單位獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;獲“錢江杯”“甌江杯”的承建單位，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。獲得省級(jí)、市級(jí)示范或優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)化工地的，分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、5萬(wàn)元。同一工程獲不同級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)的按最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。水利、交通部門創(chuàng)優(yōu)奪杯同等獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)金額參照本政策執(zhí)行。(責(zé)任單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市財(cái)政局、市審計(jì)局)

　　(二)堅(jiān)持集聚發(fā)展。

　　6.優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)布局。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的土地要素支持。鼓勵(lì)各地根據(jù)區(qū)域建筑業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局打造協(xié)同發(fā)展、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群。對(duì)總部經(jīng)濟(jì)園內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到20億元以上的建筑企業(yè)，屬地政府發(fā)文表彰。強(qiáng)化對(duì)裝配式建筑生產(chǎn)基地和建筑業(yè)設(shè)備、材料后方堆場(chǎng)在土地供應(yīng)、場(chǎng)地租賃等方面要素支持。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務(wù)局)

　　7.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人培育。建筑工種按規(guī)定納入人社部門的技能培訓(xùn)目錄，并對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。支持建筑產(chǎn)業(yè)工人孵化基地建設(shè)，鼓勵(lì)專業(yè)院校與企業(yè)整合共享教育資源，強(qiáng)化建筑業(yè)全鏈條技術(shù)技能人才培育。支持產(chǎn)業(yè)園組織對(duì)特殊工種的技能培訓(xùn)，發(fā)揮職業(yè)院校、實(shí)訓(xùn)基地對(duì)裝配式建筑工人、BIM技術(shù)人員的培訓(xùn)作用，提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍專業(yè)技能素質(zhì)。鼓勵(lì)央企、國(guó)企在產(chǎn)業(yè)基地開展勞務(wù)招工。探索建立建筑工人信用體系，建設(shè)兼顧合法權(quán)益保障和惡意討薪懲處的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市人力社保局、市住建局、市總工會(huì))

　　8.建立建材集采平臺(tái)。支持建筑企業(yè)提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)供應(yīng)商、建筑企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，建設(shè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的建筑建材集采平臺(tái)，實(shí)施以項(xiàng)目部為風(fēng)控主體的新型融資模式。探索建立配套建材質(zhì)量溯源監(jiān)管制度，加強(qiáng)質(zhì)量預(yù)警能力。(責(zé)任單位：市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、人行溫州市中心支行)

　　(三)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

　　9.有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的項(xiàng)目實(shí)行過程結(jié)算。發(fā)承包雙方通過招標(biāo)文件和合同約定，將施工過程按時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期，對(duì)周期內(nèi)已完成且無爭(zhēng)議的工程量(含變更、簽證、索賠等)進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付，支付金額不得超出已完工部分對(duì)應(yīng)的批復(fù)概(預(yù))算。經(jīng)雙方確認(rèn)的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。存在爭(zhēng)議的項(xiàng)目，在期限內(nèi)對(duì)無爭(zhēng)議的部分先行結(jié)算并按合同規(guī)定支付，對(duì)無法達(dá)成一致的部分另行通過爭(zhēng)議解決途徑處理。咨詢企業(yè)超期未辦結(jié)結(jié)算項(xiàng)目，由委托方予以公開，并書面通知建設(shè)行政主管部門予以信用扣分。進(jìn)一步健全預(yù)售資金全流程監(jiān)督機(jī)制，確保預(yù)售資金用于工程建設(shè)，除購(gòu)買設(shè)備材料費(fèi)用外預(yù)售資金需直接撥付給施工總承包單位。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立項(xiàng)目公司進(jìn)行開發(fā)的，應(yīng)以項(xiàng)目公司為單位辦理結(jié)算。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局、溫州銀保監(jiān)分局)

　　10.建立統(tǒng)一開放市場(chǎng)。依托督查、巡察機(jī)制，打破縣域間市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域要素市場(chǎng)化配置。總結(jié)稅收地方留成部分再分配制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，有效發(fā)揮稅源管理對(duì)建設(shè)統(tǒng)一開放市場(chǎng)的促進(jìn)作用。(責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市財(cái)政局、市住建局、市稅務(wù)局)

　　(四)強(qiáng)化科技創(chuàng)新。

　　11.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，支持建筑企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的建筑企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元，對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心，分別獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元、20萬(wàn)元。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立BIM應(yīng)用公共平臺(tái)，建成公共平臺(tái)后，市財(cái)政按照投入的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬(wàn)元。引導(dǎo)建筑企業(yè)聯(lián)合高水平院校和科研機(jī)構(gòu)，建立建筑科技平臺(tái)，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研融合，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。對(duì)主編國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的建筑企業(yè)，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省(部)級(jí)工法的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)QC成果一、二類的建筑企業(yè)，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　12.推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)樹立綠色發(fā)展理念，推動(dòng)形成全生命周期的綠色建造產(chǎn)業(yè)體系。支持鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)、推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計(jì)，發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)集成綜合優(yōu)勢(shì)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化建造與建筑風(fēng)貌有機(jī)統(tǒng)一的建筑設(shè)計(jì)要求，提升系統(tǒng)集成及工程承包能力，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局)

　　(五)加強(qiáng)市場(chǎng)培育。

　　13.深化工程招投標(biāo)改革。進(jìn)一步推行招投標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審應(yīng)用，資格預(yù)審條件設(shè)置應(yīng)與工程項(xiàng)目需求相匹配。對(duì)必須招標(biāo)的大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，鼓勵(lì)投標(biāo)企業(yè)(包括同一資質(zhì))組成的聯(lián)合體投標(biāo);招標(biāo)條件的設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分考慮本地實(shí)際情況，深化“評(píng)定分離”方法在工程招投標(biāo)中的應(yīng)用，依法賦予招標(biāo)人自主權(quán)，依法落實(shí)招標(biāo)人參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)綜合實(shí)力、履約記錄、信用等級(jí)及工程項(xiàng)目全壽命周期維保便利化等因素選擇中標(biāo)人。(責(zé)任單位：市住建局、市政務(wù)服務(wù)局)

　　14.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)揮“世界溫州人”大會(huì)影響力，搭建在外溫商與本地企業(yè)洽談業(yè)務(wù)的平臺(tái)。支持全國(guó)異地溫州商會(huì)和在外溫企、溫商帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)選用本地建筑企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目施工的市外溫企、溫商，優(yōu)先推薦為優(yōu)秀企業(yè)或企業(yè)家。對(duì)我市建筑企業(yè)承接的市外工程項(xiàng)目可參與“甌江杯”評(píng)選活動(dòng)，在企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、信用評(píng)價(jià)等評(píng)選考核方面予以認(rèn)可和支持。以全鏈條扶持名錄企業(yè)為重點(diǎn)，搭建建筑企業(yè)業(yè)務(wù)信息融通平臺(tái)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過信息平臺(tái)與我市建筑業(yè)示范企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)接洽，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市投資促進(jìn)局)

　　15.推行工程全過程咨詢。工程總承包項(xiàng)目、未來社區(qū)、片區(qū)開發(fā)等政府投資的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用全過程工程咨詢服務(wù)�？偼顿Y額在1億元及以上的工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用全過程工程咨詢服務(wù)。按照規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)的全過程咨詢服務(wù)項(xiàng)目宜采用“資格預(yù)審+評(píng)定分離”招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定服務(wù)企業(yè)。(責(zé)任單位：市住建局、市政務(wù)服務(wù)局)

　　二、強(qiáng)化人才支撐

　　16.加大人才引進(jìn)力度。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推行建筑業(yè)新型學(xué)徒制，增加智能建造等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技能人才供給。鼓勵(lì)建筑業(yè)示范企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校、技工院校等申報(bào)成為社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，面向中小建筑企業(yè)從業(yè)人員開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展建筑技能大賽。引進(jìn)獲得“魯班獎(jiǎng)”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人且社保繳滿1年的建筑企業(yè)，給予每人次10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)(每人最多享受一次)。(責(zé)任單位：市住建局、市教育局、市人力社保局、市總工會(huì))

　　17.加大人才獎(jiǎng)勵(lì)力度。組織開展“建筑業(yè)工匠大師”評(píng)審，對(duì)獲得“建筑業(yè)工匠大師”稱號(hào)的，給予每人5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)人才住房租售和子女就學(xué)保障，企業(yè)外來用工子女入學(xué)優(yōu)待參照《溫州市企業(yè)外來用工子女入學(xué)保障措施25條》執(zhí)行。(責(zé)任單位：市教育局、市住建局、市稅務(wù)局、市總工會(huì))

　　三、強(qiáng)化要素保障

　　18.完善產(chǎn)業(yè)政策體系。以支持建筑全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干意見為主軸，完善配套“1+X+N”政策體系。“1”是指建筑全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展主旨;“X”指提升住建、交通、水利等行業(yè)質(zhì)效;“N”是指培育建筑業(yè)建材集采、新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人孵化、礦山井巷企業(yè)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，形成立足實(shí)際、創(chuàng)新載體、培育特色、統(tǒng)籌推進(jìn)的建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大格局。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局)

　　19.健全司法保障機(jī)制。提高服務(wù)建筑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的司法保障力度，建立協(xié)同推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。開設(shè)常態(tài)化工作對(duì)接渠道，建立信息共享機(jī)制，強(qiáng)化建筑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防和化解能力。加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、資金擔(dān)保、建設(shè)工程合同糾紛等問題的指導(dǎo)，依法降低保全、執(zhí)行等措施對(duì)建筑企業(yè)的不利影響。開設(shè)農(nóng)民工工資案件解決“綠色通道”，大力落實(shí)快立快審快執(zhí)的工作要求，減少訴訟對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響。嚴(yán)厲打擊偽造印章、公文及證件等違法行為。加強(qiáng)標(biāo)化履約監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊圍、串標(biāo)等嚴(yán)重違法行為，深化違法違規(guī)違紀(jì)問題的專項(xiàng)整治。(責(zé)任單位：市司法局、市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市政務(wù)服務(wù)局)

　　20.強(qiáng)化金融支持力度。探索設(shè)立建筑業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸基金，為具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、無不良信用記錄、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)遇到困難的建筑企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)。繼續(xù)加快推動(dòng)建筑企業(yè)上市，支持符合條件的建筑企業(yè)發(fā)行債券。支持金融系統(tǒng)積極開發(fā)涉建筑業(yè)金融產(chǎn)品，在符合政策規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下簡(jiǎn)化信貸流程，為建筑企業(yè)提供建筑材料、工程設(shè)備、商標(biāo)權(quán)等抵押質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)功能，加大政府性融資擔(dān)保的貸款增信支持。(責(zé)任單位：市金融辦、溫州銀保監(jiān)分局、人行溫州市中心支行)

溫州市人民政府辦公室

2023年1月13日

　　(此件公開發(fā)布)

　　附 則

　　(一)關(guān)于政策適用對(duì)象。本政策適用全市范圍內(nèi)依法登記在冊(cè)、依法納稅的全市獨(dú)立法人資格企業(yè)、社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)。當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)、重大工程質(zhì)量事故等列入嚴(yán)重失信名單的企業(yè)不享受本政策全部條款。嚴(yán)重失信名單以獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示截止前政府提供的最新評(píng)價(jià)名單為審核節(jié)點(diǎn)。

　　(二)關(guān)于獎(jiǎng)補(bǔ)資金用途、撥付和兌現(xiàn)時(shí)間。獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于支持建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目組織申報(bào)時(shí)間以具體申報(bào)通知或指南為準(zhǔn)，原則上在溫州市產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)系統(tǒng)限時(shí)辦理。資格定補(bǔ)類項(xiàng)目隨時(shí)受理，即申請(qǐng)即兌付。按年度投入或產(chǎn)出基數(shù)獎(jiǎng)補(bǔ)的數(shù)據(jù)核校類項(xiàng)目可安排在次年組織申報(bào)，鼓勵(lì)實(shí)行分期或按比例預(yù)撥獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金除正文條款中明確由市財(cái)政承擔(dān)外，均按照現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。

　　(三)關(guān)于重復(fù)、疊加和進(jìn)等獎(jiǎng)勵(lì)。5年內(nèi)同一項(xiàng)目符合本政策兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上扶持條款的，可執(zhí)行最高額，但不重復(fù)享受。同一企業(yè)不同項(xiàng)目符合本政策兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上扶持條款的，可疊加執(zhí)行。5年內(nèi)同一企業(yè)以同一名義(項(xiàng)目)在區(qū)級(jí)(含市級(jí)功能區(qū))、市級(jí)獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)后又獲得更高等次獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定的，各級(jí)已獎(jiǎng)勵(lì)部分視作已配套，僅補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)差額部分。5年內(nèi)同一獎(jiǎng)項(xiàng)(認(rèn)定)在低等次已作獎(jiǎng)勵(lì)的，晉升到高等次時(shí)，只獎(jiǎng)勵(lì)差額部分。5年內(nèi)本政策與市級(jí)其他政策對(duì)同一個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)的同類型獎(jiǎng)勵(lì)出現(xiàn)重合時(shí)，就高執(zhí)行，不重復(fù)享受。本政策獎(jiǎng)補(bǔ)均受總量控制。

　　(四)關(guān)于部分名詞的界定。本政策凡涉及“500強(qiáng)”“100強(qiáng)”等排名表述的，均以上年度排名為準(zhǔn)。“省級(jí)”指浙江省級(jí)。“市級(jí)”指溫州市級(jí)。“以上”均包含本數(shù)。

　　(五)關(guān)于文件實(shí)施期限。本《實(shí)施意見》自2023年2月20日起施行，試行期一年。