“十五五”規(guī)劃建議提出，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)開放共享安全的全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

河北省稅務(wù)部門在深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”過程中，按照國(guó)家稅務(wù)總局要求，緊緊扣住“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”這個(gè)前提條件，持續(xù)夯實(shí)稅費(fèi)征管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，努力在拓展數(shù)據(jù)來源、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升稅務(wù)干部用數(shù)水平上下功夫。

從源頭上提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”，稅費(fèi)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)至關(guān)重要。“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是錯(cuò)的，分析出來的結(jié)果很難保證是對(duì)的。因此，采好、采準(zhǔn)數(shù)據(jù)是關(guān)鍵之舉。”國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)曹杰鋒表示。

對(duì)此，石家莊市長(zhǎng)安區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)李強(qiáng)深有感觸。“以基礎(chǔ)戶源數(shù)據(jù)為例，這類數(shù)據(jù)是稅費(fèi)征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造的核心要素，直接影響稅源登記、納稅申報(bào)、稅費(fèi)征收的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)基層稅務(wù)部門而言，無(wú)論是日常稅收征管還是重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對(duì)，都需要依托基礎(chǔ)戶源數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。”李強(qiáng)說，為了保證基礎(chǔ)戶源數(shù)據(jù)的質(zhì)量，稅務(wù)部門不僅運(yùn)用技術(shù)手段識(shí)別錯(cuò)誤信息，必要時(shí)還組織干部“掃街”，走進(jìn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地查證。

據(jù)河北省稅務(wù)局黨委委員、總審計(jì)師韓建英介紹，為了全面系統(tǒng)地提升基礎(chǔ)戶源數(shù)據(jù)質(zhì)量，今年以來，河北省稅務(wù)部門進(jìn)一步加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門在數(shù)據(jù)入口端加強(qiáng)信息比對(duì)校驗(yàn)，提升經(jīng)營(yíng)主體在初始登記環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)填報(bào)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，河北省稅務(wù)部門探索構(gòu)建戶源基礎(chǔ)信息質(zhì)量監(jiān)控模型，開展納稅人戶源信息的交叉比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，并將正確數(shù)據(jù)交互至市場(chǎng)監(jiān)管部門。

不僅與市場(chǎng)監(jiān)管部門，河北省稅務(wù)部門還加大與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、自然資源和規(guī)劃部門、商務(wù)部門等部門之間的數(shù)據(jù)共享力度，并對(duì)《稅費(fèi)數(shù)據(jù)供應(yīng)工作規(guī)程》《獲取外部數(shù)據(jù)工作規(guī)程》等制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，為稅務(wù)部門有效、安全獲取外部數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。

以邯鄲市稅務(wù)局為例，截至今年10月底，該局已從外部門獲取7類1641個(gè)項(xiàng)目基本信息，建立1034戶納稅人涉稅臺(tái)賬。

提升稅務(wù)干部用數(shù)水平

更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)有了，“怎么用”的問題同樣重要。

新河縣稅務(wù)局在開展數(shù)據(jù)比對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，新河縣新泉供水有限公司2024年2月登記，屬自來水生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)、增值稅小規(guī)模納稅人，當(dāng)年第二季度起申報(bào)增值稅并開具發(fā)票，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年—2025年的《取水計(jì)劃表》卻無(wú)該公司信息，其水資源稅申報(bào)記錄空白，呈“系統(tǒng)外運(yùn)營(yíng)”狀態(tài)，涉嫌少繳稅款。

發(fā)現(xiàn)這一情況后，稅務(wù)干部立即約談了企業(yè)負(fù)責(zé)人。原來，企業(yè)負(fù)責(zé)人誤認(rèn)為其取水作業(yè)屬于農(nóng)村集中供水免稅范圍，不用繳納水資源稅。稅務(wù)干部隨即向企業(yè)講解了相關(guān)政策規(guī)定，并指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)繳水資源稅及滯納金41萬(wàn)余元。

隨后，新河縣稅務(wù)局舉一反三，對(duì)所有應(yīng)繳納水資源稅的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研摸底，對(duì)錯(cuò)誤理解政策的企業(yè)開展一對(duì)一輔導(dǎo)，并通過線上直播與線下輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，指導(dǎo)相關(guān)納稅人合規(guī)申報(bào)水資源稅。“與輔導(dǎo)前相比，現(xiàn)在全縣水資源稅納稅人咨詢量下降20%，自主申報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)98%以上。”新河縣稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

河間市稅務(wù)局稅源管理股負(fù)責(zé)人李亞敬前不久開展日常風(fēng)險(xiǎn)掃描時(shí)，發(fā)現(xiàn)10戶再生資源回收行業(yè)納稅人（5家公司、5家個(gè)體戶）存在高度關(guān)聯(lián)的異常特征：銷售貨物均為廢玻璃碴，且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址為同一村；通過查詢發(fā)票流發(fā)現(xiàn)，納稅人存在人為拆分收入的嫌疑。

河間市稅務(wù)局根據(jù)“地址相近且行業(yè)相同”“法定代表人或?qū)嶋H控制人為同一人”兩項(xiàng)關(guān)鍵篩查指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)比對(duì)分析和人工核查，督促相關(guān)企業(yè)補(bǔ)充申報(bào)收入157.8萬(wàn)元，依法補(bǔ)繳稅款及滯納金14.2萬(wàn)元，注銷6戶無(wú)交易實(shí)質(zhì)的企業(yè)。

“沒有準(zhǔn)確的戶源信息，風(fēng)險(xiǎn)將無(wú)從掃描；沒有稅務(wù)干部主動(dòng)作為，風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)將無(wú)法轉(zhuǎn)化為稅源。”河間市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)劉澤芳說。

密切關(guān)注新行業(yè)新領(lǐng)域數(shù)據(jù)

河北省大陸海岸線綿長(zhǎng)，管轄海域面積廣闊，近年來其海上加油船行業(yè)不斷發(fā)展壯大。由于加油船舶主要在海上錨點(diǎn)作業(yè)，難以通過常規(guī)手段掌握企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況；同時(shí)，該行業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈，存在賬外經(jīng)營(yíng)的情況。

針對(duì)這一新情況，河北省稅務(wù)局加強(qiáng)與海事部門的數(shù)據(jù)共享，獲取加油船作業(yè)數(shù)據(jù)，建立了渤海灣“華北五港”加油船海上作業(yè)涉稅數(shù)據(jù)信息庫(kù)。依托信息庫(kù)，河北省稅務(wù)局建立了包含29個(gè)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)清冊(cè)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)可按流程和重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管。截至目前，河北省稅務(wù)部門已核查加油船經(jīng)營(yíng)企業(yè)41戶，補(bǔ)充申報(bào)增值稅收入1.72億元，挽回稅款損失3368.66萬(wàn)元，推動(dòng)加油船行業(yè)稅收秩序明顯好轉(zhuǎn)。

作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)配套設(shè)施，充電樁的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)近年來呈現(xiàn)“遍地開花、數(shù)量驟增”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。“對(duì)這一新的領(lǐng)域，我們與電力部門加強(qiáng)溝通并開展數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)充電樁行業(yè)存在增值稅稅率適用不準(zhǔn)確，項(xiàng)目立項(xiàng)、工商登記、電力消耗與稅收征管間存在信息壁壘等突出問題。”河北省稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處處長(zhǎng)陳曉路說。

為解決這一新問題，河北省稅務(wù)局積極與行政審批、發(fā)改和電力等部門溝通協(xié)作，掌握備案信息、獲取補(bǔ)貼收入、調(diào)取用電數(shù)據(jù)，構(gòu)建充電站行業(yè)未開票收入風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型，編寫《充電站行業(yè)稅源管理工作指引》。

根據(jù)工作指引，石家莊市稅務(wù)局已完成對(duì)全市617戶充電站行業(yè)的疑點(diǎn)核查，涉及充電樁6878個(gè)，補(bǔ)繳稅款滯納金共計(jì)906.44萬(wàn)元，有效堵塞稅收漏洞。