江西省人民政府印發(fā)關(guān)于降本增效促進市場主體發(fā)展若干政策措施的通知

贛府發(fā)[2022]2號               2022-1-29

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

　　現(xiàn)將《關(guān)于降本增效促進市場主體發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

江西省人民政府

2022年1月29日

　　(此件主動公開)

關(guān)于降本增效促進市場主體發(fā)展若干政策措施

　　為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，進一步降低企業(yè)成本，加大助企紓困力度，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，特制定以下政策措施。

　　一、減稅降費政策

　　1.按國家規(guī)定延續(xù)實施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策。繼續(xù)落實小微企業(yè)、個體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點月銷售額提高到15萬元，年應納稅所得額不到100萬元部分減半征收所得稅等政策。(責任單位：省稅務(wù)局)

　　2.完善研發(fā)費用加計扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，促進制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造。2022年，繼續(xù)對加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷暫免征收緩稅利息。(責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局)

　　3.將全年一次性獎金不并入當月工資薪金所得、實施按月?lián)Q算稅率單獨計稅，年收入不超過12萬元且需補稅或年度匯算補稅額不超過400元的免予補稅，醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者臨時性補助、獎金及單位發(fā)給個人的預防藥品等實物免征個人所得稅政策執(zhí)行期限延長至2023年12月31日;將上市公司股權(quán)激勵單獨計稅的政策執(zhí)行期限延長至2022年12月31日。(責任單位：省稅務(wù)局)

　　4.按照國家部署，將免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，免征高校學生公寓房產(chǎn)稅和相關(guān)租賃合同印花稅，減按15%稅率征收污染防治第三方企業(yè)所得稅等11項政策執(zhí)行期限延長至2023年12月31日。(責任單位：省稅務(wù)局)

　　5.按照國家部署，繼續(xù)延長階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。持續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大力推廣通過數(shù)據(jù)比對精準發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省財政廳)

　　6.對小微企業(yè)2022年工會經(jīng)費，繼續(xù)實行先征收后全額返還支持政策。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會對受新冠肺炎疫情影響較大的中小微企業(yè)和個體工商戶減免或調(diào)整會費與服務(wù)性收費。(責任單位:省總工會、省稅務(wù)局、省民政廳、省商務(wù)廳)

　　7.在2021年中小企業(yè)寬帶和專線平均資費降低的基礎(chǔ)上，運營商加大對中小企業(yè)上云的資費優(yōu)惠支持力度。持續(xù)整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷接入、物業(yè)提高門檻阻攔寬帶線路施工難等行為，切實讓中小企業(yè)享受國家政策紅利。(責任單位:省通信管理局、中國電信江西公司、中國移動江西公司、中國聯(lián)通江西省分公司、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　8.對承租國有房屋(包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除2022年上半年2個月租金，政策申請截至2022年8月31日，鼓勵對老租戶實行“免申即享”新模式。鼓勵自有物業(yè)的大型商業(yè)企業(yè)適當減免經(jīng)營困難的承租經(jīng)營戶租金。(責任單位:省國資委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省管局、省商務(wù)廳、財政部江西監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會)

　　二、融資優(yōu)惠政策

　　9.加大對實體經(jīng)濟融資支持力度，加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，積極推動銀行拓展“首貸戶”，引導信貸資金更多流向小微、民營及科創(chuàng)企業(yè)，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，力爭全年新增貸款5500億元以上，直接融資4000億元以上、力爭5000億元，力爭新增上市公司12家。(責任單位:省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委)

　　10.扎實做好人民銀行兩項支持中小微企業(yè)和個體工商戶直達工具轉(zhuǎn)換接續(xù)，普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，從2022年起至2023年6月底，人民銀行對地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1%提供資金;普惠小微信用貸款支持計劃并入支農(nóng)支小再貸款管理，根據(jù)地方法人金融機構(gòu)發(fā)放普惠小微信用貸款的實際需求，合理提供支農(nóng)支小再貸款支持。(責任單位:人行南昌中心支行)

　　11.做強做大省、市龍頭擔保機構(gòu)實力，引導政府性融資擔保機構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔保要求，保持低擔保費率，力爭保持平均擔保費率1%以下。(責任單位:省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、省財政廳)

　　12.支持做大做強省普惠征信公司，協(xié)調(diào)重點省屬企業(yè)、各設(shè)區(qū)市政府平臺參股投資，使其資本金達到5億元，依法推動納稅、社保、住房公積金、水電氣、不動產(chǎn)等涉企數(shù)據(jù)有序有效接入省普惠金融綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)籌構(gòu)建全省一體化地方征信平臺體系，不斷提升中小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等融資可得性和便利度，2022年力爭服務(wù)中小企業(yè)貸款1000億元。(責任單位:省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)辦、省國資委、省稅務(wù)局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)江西省電力公司、省金控集團,各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　13.推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策落實，2022年，增加安排擔保基金6000萬元，爭取新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款150億元以上，其中扶持個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款占貸款總數(shù)50%以上，到期貸款回收率在95%以上，根據(jù)實際發(fā)放情況，足額安排、及時撥付地方配套貼息資金。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局)

　　14.破解民宿、休閑農(nóng)業(yè)等經(jīng)營主體融資難問題，鼓勵金融機構(gòu)以承租的農(nóng)房租金、裝修工程款、旅游景區(qū)效益等投入資產(chǎn)和預期收益作為評估基礎(chǔ)，在租期內(nèi)向經(jīng)營者發(fā)放貸款，促進休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責任單位:省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　15.加強政府續(xù)貸周轉(zhuǎn)金的管理，做好考核評價工作，進一步完善政府續(xù)貸周轉(zhuǎn)金“白名單”，切實發(fā)揮政府續(xù)貸周轉(zhuǎn)金作用，降低企業(yè)續(xù)貸成本。(責任單位:省金融監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委)

　　16.推動國網(wǎng)“電e金服”與各類金融平臺、用電企業(yè)對接，為企業(yè)提供便捷的金融服務(wù)，力爭幫助江西電網(wǎng)上下游企業(yè)獲得電費貸款6億元，釋放保證金20億元，獲取供應鏈金融融資30億元。(責任部門：國網(wǎng)江西省電力公司、省金融監(jiān)管局)

　　三、降低要素成本政策

　　17.持續(xù)推進職業(yè)技能提升行動，2022年開展政府補貼性培訓32萬人次(含創(chuàng)業(yè)培訓12萬人)。支持將文化和旅游企業(yè)、導游行業(yè)培訓納入技能提升培訓范圍。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省財政廳、省文化和旅游廳)

　　18.支持企業(yè)“共享用工”，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難、穩(wěn)崗意愿強的企業(yè)，以及因結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級長期停工停產(chǎn)企業(yè)，支持其與符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、短期內(nèi)用人需求量大的企業(yè)開展“共享用工”。員工需進行崗前培訓、轉(zhuǎn)崗培訓的，可按規(guī)定納入技能提升培訓范圍。(責任單位:省人力資源社會保障廳)

　　19.鼓勵申報專精特新“小巨人”企業(yè)，加大資金扶持力度，對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金扶持。鼓勵專精特新“小巨人”企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心“專精特新板”掛牌展示。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省金融監(jiān)管局、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心)

　　20.規(guī)范供水供電供氣供暖企業(yè)經(jīng)營行為，物業(yè)公共部位、公用設(shè)施和配套設(shè)施的運行維護費用等，應通過物業(yè)費、租金或公共收益等解決，不得以水電氣暖費用為基數(shù)加收服務(wù)類費用。督促供水供電供氣供暖企業(yè)，全面梳理自查現(xiàn)行收費項目和標準，取消不合理收費，降低偏高收費標準。鼓勵各地對受新冠肺炎疫情沖擊較大的文化和旅游企業(yè)、經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶，給予水費(含特種行業(yè)用水費)、燃氣費等適當補貼。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、國網(wǎng)江西省電力公司，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會)

　　21.統(tǒng)籌用好工業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項資金加大對企業(yè)節(jié)能改造的支持力度。著力用好綠色稅收、綠色信貸、碳排放交易、用能權(quán)交易等市場化手段支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

　　四、物流降本政策

　　22.在保持2021年185項鐵路運價優(yōu)惠政策不變的基礎(chǔ)上，新增15項運價優(yōu)惠政策，2022年實現(xiàn)鐵路運輸物流成本再降低7.8億元以上。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運，推動大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。(責任單位:南昌鐵路局、省交通運輸廳)

　　23.延長我省收費公路差異化收費政策至2022年6月30日;從2022年7月1日起，實施新一輪收費公路差異化收費優(yōu)惠政策。(責任單位：省交通運輸廳)

　　24.深入推進南昌市、九江市、贛州市、上饒市開展“三同”試點，2022年起，從省級商務(wù)發(fā)展專項中進一步增加扶持資金規(guī)模。支持中歐班列持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)調(diào)國鐵集團增加我省中歐班列開行計劃。完善口岸服務(wù)工作機制，規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費行為，定期梳理收費目錄清單，并在“單一窗口”和服務(wù)場所公示，助力外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(責任單位:省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、南昌鐵路局、南昌海關(guān)，有關(guān)設(shè)區(qū)市政府)

　　25.綜合運用現(xiàn)有建設(shè)資金支持渠道、按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠、保障合理用地需求、落實農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電價格支持、出臺城市配送冷藏車便利通行等政策，支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)發(fā)展，進一步降低冷鏈物流運輸成本。(責任單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省自然資源廳、省供銷合作社聯(lián)合社，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　五、激發(fā)消費政策

　　26.鼓勵各級政府實施消費促進政策，2022年省級派發(fā)消費券2000萬元，支持餐飲、購物、旅游和體育等領(lǐng)域消費，舉辦各類節(jié)慶展銷活動，持續(xù)激發(fā)大眾消費熱情。(責任單位：省商務(wù)廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　27.鼓勵各地對受新冠肺炎疫情沖擊影響較大的景區(qū)、景點，實施階段性減免門票及相關(guān)費用措施，促進旅游消費。(責任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　六、降低制度性交易成本政策

　　28.精簡簡易低風險項目審批，劃定低風險項目適用范圍，將地上面積不大于2000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一的社會投資廠房、普通倉庫納入簡易低風險項目。優(yōu)化簡易低風險項目辦理流程，實行施工圖設(shè)計文件審查告知承諾制，同時通過工程規(guī)劃和施工許可并聯(lián)辦理、市政公用服務(wù)單位提供“零”服務(wù)、簡化聯(lián)合驗收和不動產(chǎn)登記流程，將全流程辦理時間縮短至20個工作日。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳)

　　29.加強建筑領(lǐng)域企業(yè)信用等級評估管理，在工程質(zhì)量保證金預留比例1.5%基礎(chǔ)上，鼓勵各地對信用評級評估為“優(yōu)”“良好”的企業(yè)可分別下調(diào)50%和30%。鼓勵以銀行保函等方式代替現(xiàn)金形式的保證金，增加企業(yè)資金流動性。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　30.優(yōu)化企業(yè)信用修復，對企業(yè)出現(xiàn)失信行為并按規(guī)定申請信用修復的，自接到申請之日起，5個工作日內(nèi)完成初審和復審，依法依規(guī)重塑企業(yè)信用。(責任單位:省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省法院、人行南昌中心支行)