內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)加力重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容 支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案》的通知

 

內(nèi)就勞發(fā)〔2025〕2號      2025-04-30

 

各盟行政公署、市人民政府就業(yè)促進和勞動保護工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，自治區(qū)各有關(guān)部門：

 

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)加力重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容 支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳(代章)

 

2025年4月30日

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)加力重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容 支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案

 

　　為全面落實國務(wù)院就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組《加力重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容 支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案》(國就勞發(fā)〔2025〕2號)，全面推進自治區(qū)就業(yè)促進行動，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口、農(nóng)牧民工等重點群體就業(yè)，制定如下實施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院促進高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，扎實推進就業(yè)促進行動，聚焦重點群體就業(yè)，找準(zhǔn)崗位挖潛擴容方向，強化政策支持、培訓(xùn)賦能、服務(wù)助力，全力穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量、防變量，加力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，努力促進高質(zhì)量充分就業(yè)，確保就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

 

　　二、推進實施崗位開發(fā)計劃的重點方向

 

　　(一)圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局挖掘就業(yè)潛力。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》(內(nèi)政發(fā)〔2025〕4號)，用好重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極爭取“兩重”“兩新”、中央專項基金和專項債，落實專精特新中小企業(yè)獎補政策，加快培育壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，擴大就業(yè)容量。開展重點產(chǎn)業(yè)崗位挖潛行動，各盟市重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、重點產(chǎn)業(yè)政府投資規(guī)模等開展行業(yè)人才需求預(yù)測，及時將人才需求狀況、鏈上重點企業(yè)名單推送同級人力資源社會保障部門。各級人力資源社會保障部門會同產(chǎn)業(yè)牽頭部門充分利用“就業(yè)內(nèi)蒙古”求職招聘平臺、“蒙速聘”小程序歸集發(fā)布崗位需求信息，強化供需對接，為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和勞動力支撐。

 

　　(二)釋放重大項目拉動就業(yè)能力。推進重大項目謀劃行動，重大項目、招商引資項目牽頭部門、行業(yè)主管部門及時將項目信息推送同級人力資源社會保障部門。落實重大項目崗位信息歸集發(fā)布機制，各級人力資源社會保障部門會同項目主管部門跟蹤項目和企業(yè)落地、建設(shè)、投產(chǎn)等情況，提前征集重大項目崗位及用工需求信息，依托“就業(yè)內(nèi)蒙古”求職招聘平臺進行廣泛發(fā)布，有針對性組織職業(yè)技能培訓(xùn)、舉辦專場招聘、開展有組織的勞務(wù)對接，做好重大項目、招商引資項目用工服務(wù)保障。

 

　　(三)推動消費新熱點轉(zhuǎn)化為就業(yè)新渠道。推進北疆文化建設(shè)提升行動，大力促進文商、旅商、體商融合發(fā)展，謀劃建設(shè)“吃住行游購娛”一體化的消費產(chǎn)業(yè)鏈，培育首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等消費新增長點，支持各地舉辦演唱會、體育賽事和會展活動，進一步豐富夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)，打造地域特色夜經(jīng)濟等消費場景，帶動商貿(mào)領(lǐng)域就業(yè)，發(fā)展入境消費，延伸做強消費新熱點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條，提供更多就業(yè)機會。

 

　　(四)推廣以工代賑方式帶動群眾就業(yè)增收。積極爭取中央以工代賑專項資金，加大農(nóng)牧、水利、林草、交通等領(lǐng)域工程建設(shè)項目以工代賑實施力度，提高以工代賑吸納當(dāng)?shù)貏趧恿Ρ壤�，高�?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“三北”工程等項目以工代賑勞務(wù)報酬發(fā)放比例不低于施工單位中標(biāo)額或總投資的10%，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬。以工代賑項目主管部門、實施部門及時向同級人力資源社會保障部門推送重點工程開工復(fù)工信息、承建企業(yè)信息，同級人力資源社會保障部門會同項目實施部門做好用工服務(wù)保障，收集梳理重點工程項目崗位及用工需求信息，強化勞務(wù)協(xié)作，吸納更多本地勞動力就業(yè)�；鶎诱�府和組織要創(chuàng)新勞務(wù)組織模式，加快組建農(nóng)牧民施工隊、勞務(wù)公司、勞務(wù)合作社，引導(dǎo)農(nóng)牧民、脫貧人口參與項目建設(shè)。

 

　　(五)圍繞保障重點民生服務(wù)促進就業(yè)。壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，強化養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，2025年養(yǎng)老護理員培訓(xùn)不少于5000人。實施自治區(qū)普惠托育服務(wù)示范項目，支持社會力量參與多種模式托育服務(wù)，擴大“萌寶驛站”社區(qū)托育服務(wù)試點范圍，強化保育員、育嬰師技能培訓(xùn)，吸納更多就業(yè)。推進醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生、護士隊伍建設(shè)，吸納各類衛(wèi)生健康人才。落實商務(wù)部等九部門關(guān)于促進家政服務(wù)消費擴容升級若干措施，推進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，培育家政服務(wù)品牌，引導(dǎo)更多勞動者到家政領(lǐng)域就業(yè)。以住房消費帶動就業(yè)，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)進度，擴大物業(yè)服務(wù)人員配備。

 

　　(六)加強民營企業(yè)和中小微企業(yè)用工服務(wù)保障。持續(xù)開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動，推進自治區(qū)小微企業(yè)個體工商戶三年成長計劃，加快構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動的支持體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策環(huán)境。組織開展民營企業(yè)和中小微企業(yè)訪企問需行動，充分發(fā)揮“三支一扶”計劃服務(wù)人員、社區(qū)民生志愿者以及基層就業(yè)服務(wù)站點工作人員作用，摸排用工意向，了解培訓(xùn)需求，推送就業(yè)政策，廣泛開展就業(yè)服務(wù)，更好發(fā)揮民營企業(yè)和中小微企業(yè)吸納就業(yè)主陣地作用。

 

　　(七)拓寬城鄉(xiāng)基層就業(yè)空間。全面推進鄉(xiāng)村振興，開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，實施新一輪農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟扶持行動，引導(dǎo)鼓勵有條件的嘎查村集體經(jīng)濟組織發(fā)展民宿、庭院經(jīng)濟等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多家門口就業(yè)機會。優(yōu)化社區(qū)工作力量配備，確保每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人。擴大自治區(qū)“三支一扶”招募規(guī)模至3000人，“西部計劃”新招募1000人以上。引導(dǎo)法學(xué)畢業(yè)生、律師執(zhí)業(yè)實習(xí)人員等到西部基層、農(nóng)村牧區(qū)提供法律援助服務(wù)。支持各地使用工會經(jīng)費合理配備工會社會工作者和專職集體協(xié)商指導(dǎo)員。引導(dǎo)各類社會組織吸納就業(yè)，社會組織工作人員保持在2800人以上。開發(fā)農(nóng)村牧區(qū)公路管護等領(lǐng)域就業(yè)崗位，拓寬基層就業(yè)空間。

 

　　(八)穩(wěn)定事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘規(guī)模。深入挖掘編制資源，提高編制使用效益，事業(yè)單位在制定招聘計劃時應(yīng)結(jié)合實際，實現(xiàn)應(yīng)招盡招。對招聘教育類、衛(wèi)生類等所需的高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才可以簡化招聘流程，直接采取面試或組織考察的方式進行招聘。推動高校設(shè)立助學(xué)助管、科研助理和就業(yè)見習(xí)等崗位。鼓勵國有企業(yè)帶頭履行吸納就業(yè)社會責(zé)任，挖掘崗位潛力，超前儲備人才，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生比例不低于50%。

 

　　三、加大重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持

 

　　(九)加大減負(fù)穩(wěn)崗支持力度。全面落實助企行動，降低企業(yè)稅費、融資、物流等交易成本，提高涉企事項審批效率，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)涉企監(jiān)管事項統(tǒng)一管理、動態(tài)更新。延續(xù)實施國有企業(yè)一次性增人增資政策實施期限至2026年底。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率、穩(wěn)崗返還、技能提升補貼政策。將符合條件的社會組織納入一次性擴崗補助政策范圍。進一步加大金融助企穩(wěn)崗擴崗力度，降低申請門檻，擴大對象范圍，提高授信額度，降低利率水平，加大對不裁員少裁員勞動密集型企業(yè)等促進穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)金融支持力度。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎補政策，加大對各級輔助性就業(yè)機構(gòu)的扶持力度，嚴(yán)格落實安置殘疾人減稅降費有關(guān)規(guī)定，提高用人單位安置殘疾人就業(yè)意愿。

 

　　(十)強化自主創(chuàng)業(yè)政策支持。依托“蒙速辦”平臺推廣高效辦成個人創(chuàng)業(yè)“一件事”服務(wù)。征集發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，引導(dǎo)勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對帶動就業(yè)能力強的創(chuàng)業(yè)項目，在一定周期內(nèi)給予“跟蹤陪跑”幫扶。加快培育創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專業(yè)化隊伍，因地制宜擴大創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)規(guī)模，放寬重點群體免費入駐門檻。加大金融支持力度，鼓勵有條件的地方提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單筆額度，推動政府性融資擔(dān)保體系加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

 

　　(十一)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。支持行業(yè)主管部門聚焦崗位挖潛擴容的重點方向，分行業(yè)領(lǐng)域制定培訓(xùn)計劃，加大培訓(xùn)資金投入、設(shè)施建設(shè)、企業(yè)參與等支持力度，2025年全區(qū)各行業(yè)培訓(xùn)35萬人次以上。深入實施“技能照亮前程”專項行動，聚焦重點群體，推行“崗位需要+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體項目化培訓(xùn)模式，優(yōu)化調(diào)整培訓(xùn)目錄，落實差異化培訓(xùn)補貼政策，培養(yǎng)更多發(fā)展所需人才。落實“新八級工”制度，支持符合條件的企業(yè)積極開展技能人才自主評價。指導(dǎo)企業(yè)建立健全以技能人才為導(dǎo)向的薪酬分配體系，實行崗位薪酬與崗位價值、職業(yè)技能等級雙掛鉤，提高相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)技能勞動者獲得感。

 

　　(十二)推進就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。完善“就業(yè)內(nèi)蒙古”求職招聘平臺、“蒙速聘”小程序功能，充分利用信息化手段歸集發(fā)布崗位信息，強化崗位信息動態(tài)管理，促進就業(yè)崗位高效匯集、就業(yè)需求智能匹配、就業(yè)服務(wù)及時便捷。用好沒人干” 崗位清單，組織更多分行業(yè)、分領(lǐng)域、分專業(yè)招聘活動，提高招聘質(zhì)效。優(yōu)化升級“家門口”就業(yè)服務(wù)站，征集轄區(qū)內(nèi)個體工商戶、小微企業(yè)空缺崗位、摸排就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)意愿、開展失業(yè)人員回訪、信息數(shù)據(jù)核實、職業(yè)介紹等服務(wù)內(nèi)容，進一步夯實基層就業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)。“有人沒活干”人員清單和“有活

 

　　(十三)切實保障勞動者合法權(quán)益。持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆�，依法查處就業(yè)歧視、黑職介、招聘欺詐等違法行為，規(guī)范勞務(wù)派遣用工，糾治“假外包、真派遣”等亂象。組織開展“人社系統(tǒng)全領(lǐng)域、勞動用工全鏈條”勞動保障服務(wù)行動，引導(dǎo)用人單位依法建立和完善勞動規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)用工，維護勞動者就業(yè)權(quán)益。指導(dǎo)企業(yè)與職工通過協(xié)商穩(wěn)定就業(yè)崗位，規(guī)范裁員行為。推進勞動人事爭議“一站式”綜合服務(wù)試點工作，用好企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)信息傳導(dǎo)機制，構(gòu)建多元勞動關(guān)系風(fēng)險預(yù)警防控網(wǎng)，全力防范化解勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險。

 

　　四、強化組織實施和工作保障

 

　　(十四)細(xì)化工作方案。各盟市、各部門要將落實重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，作為自治區(qū)推進就業(yè)促進行動、提振消費專項行動的重要抓手，將就業(yè)影響納入宏觀政策取向一致性評估范圍，在重大項目、重大政策出臺前開展就業(yè)影響評估，提升經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)帶動力。各盟市要結(jié)合本地實際，明確挖潛擴容的重點方向，細(xì)化工作目標(biāo)和具體舉措。自治區(qū)各部門要按照方案要求，細(xì)化行業(yè)挖潛擴容具體舉措、工作目標(biāo)和進度安排。各盟市、各部門具體舉措和方案請于5月20日前報自治區(qū)就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

　　(十五)抓好統(tǒng)籌調(diào)度。落實就業(yè)崗位歸集發(fā)布機制，建立部門間崗位挖潛擴容會商機制。從6月份開始，請各盟市、各部門于每月初5個工作日內(nèi)，將挖潛擴容實施情況反饋至自治區(qū)就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，對落實不力、工作遲緩的及時提醒和催辦，必要時納入自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺推動落實，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要完善資金監(jiān)管機制，實現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)放、直補個人，對違規(guī)使用、騙取套取資金的依法依規(guī)嚴(yán)懲。要加大政策宣傳解讀力度，強化就業(yè)觀念引導(dǎo)，廣泛挖掘選樹一批吸納就業(yè)成效顯著的行業(yè)企業(yè)典范，宣傳交流各地挖潛擴容好的經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。