前段時(shí)間發(fā)布的《2025寧波市企業(yè)百?gòu)?qiáng)分析報(bào)告》顯示，寧波綜合企業(yè)百?gòu)?qiáng)年?duì)I收總額首次突破2.5萬(wàn)億元大關(guān)，38家企業(yè)年?duì)I收規(guī)模超200億元，數(shù)量再創(chuàng)新高；制造業(yè)企業(yè)百?gòu)?qiáng)年?duì)I收總額超1.59萬(wàn)億元，其中33家企業(yè)營(yíng)收超百億元……

民營(yíng)企業(yè)多、上市公司多、制造業(yè)企業(yè)多，是寧波這座城市的顯著特點(diǎn)。針對(duì)這樣的稅源特征，今年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局不斷探索大企業(yè)稅收合規(guī)管理路徑。

三方面發(fā)力 筑牢基礎(chǔ)框架

“大企業(yè)稅收治理是系統(tǒng)工程，必須先搭牢基礎(chǔ)框架，讓管理有抓手、服務(wù)有方向。”寧波市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)賈鋒表示，針對(duì)寧波大企業(yè)稅源特點(diǎn)，寧波市稅務(wù)部門(mén)從體制、制度、數(shù)據(jù)三方面發(fā)力，構(gòu)建起全方位支撐體系。

在管理體制上，寧波市稅務(wù)局將大企業(yè)工作全部提級(jí)至市局和區(qū)（縣、市）局統(tǒng)籌，避免任務(wù)“落空”和力量不對(duì)等問(wèn)題。同時(shí)，在全市推廣余姚“鄭國(guó)興大企業(yè)工作室”模式，組建14家品牌化大企業(yè)工作室，匯聚368名業(yè)務(wù)骨干，形成跨層級(jí)、“多兵種”的專業(yè)力量。“工作室實(shí)行項(xiàng)目制運(yùn)作，遇到復(fù)雜涉稅問(wèn)題時(shí)，能快速抽調(diào)各業(yè)務(wù)條線干部組成專班，效率大幅提升。”寧波市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局副局長(zhǎng)鄭瑜介紹，這種模式讓專業(yè)人干專業(yè)事，有效解決基層大企業(yè)管理力量不足的難題。

制度建設(shè)層面，寧波市稅務(wù)局聚焦實(shí)踐難點(diǎn)，制定《大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)“六步工作法”》《集團(tuán)稅源監(jiān)控指引》等一系列制度，明確稅源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管理、政策執(zhí)行等全流程標(biāo)準(zhǔn)，從稅務(wù)內(nèi)部管理維度打通流程堵點(diǎn)、統(tǒng)一執(zhí)行口徑。“這些制度的核心價(jià)值在于讓稅收管理有章可循、有規(guī)可依，既規(guī)范了執(zhí)法行為，也為企業(yè)提供了穩(wěn)定可預(yù)期的稅收環(huán)境。”鄭瑜表示，通過(guò)內(nèi)部制度的系統(tǒng)化完善，稅務(wù)部門(mén)在處理跨區(qū)域、跨稅種涉稅事項(xiàng)時(shí)，政策適用更統(tǒng)一、流程銜接更順暢，間接降低了企業(yè)的溝通成本和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)據(jù)支撐是精準(zhǔn)治理的關(guān)鍵。寧波市稅務(wù)局構(gòu)建大企業(yè)信息庫(kù)體系，按年度更新總體數(shù)據(jù)、按季度更新重大事項(xiàng)，重點(diǎn)突出數(shù)據(jù)分析與風(fēng)險(xiǎn)篩查功能，為日常管理、預(yù)警提示提供支撐。在此基礎(chǔ)上，該局對(duì)同行業(yè)可比集團(tuán)重要涉稅事項(xiàng)進(jìn)行差異化分析，特別是對(duì)集團(tuán)間稅負(fù)水平、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)特征開(kāi)展橫向?qū)Ρ扰c深度剖析，實(shí)現(xiàn)“分類可比、差異可析、風(fēng)險(xiǎn)可辨”。

針對(duì)紡織服裝行業(yè)業(yè)態(tài)多元的特點(diǎn)，寧波市稅務(wù)部門(mén)將其劃分為品牌自主生產(chǎn)型、品牌運(yùn)營(yíng)管控型和貼牌代工型3類企業(yè)，系統(tǒng)梳理每類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)律與涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立差異化監(jiān)控指標(biāo)，讓風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別更具針對(duì)性。“我們通過(guò)比較分析發(fā)現(xiàn)某貼牌代工企業(yè)毛利率顯著低于行業(yè)平均水平，經(jīng)核查后幫助企業(yè)規(guī)范了收入核算。”海曙區(qū)稅務(wù)局“千帆聚海”大企業(yè)工作室負(fù)責(zé)人陳軍政說(shuō)。

整合內(nèi)外資源 形成治理合力

“大企業(yè)業(yè)務(wù)復(fù)雜、鏈條長(zhǎng)，單靠一個(gè)部門(mén)管理比較‘勢(shì)單力薄’，必須整合內(nèi)外資源，形成治理合力。”賈鋒介紹，寧波市稅務(wù)局以“合作合成”理念為指導(dǎo)，構(gòu)建起內(nèi)部協(xié)同、外部聯(lián)動(dòng)的共治格局。

內(nèi)部協(xié)同上，寧波市稅務(wù)局建立責(zé)任共擔(dān)和分工協(xié)作機(jī)制，其中稅（費(fèi)）種管理部門(mén)針對(duì)大企業(yè)行業(yè)性政策訴求開(kāi)展專項(xiàng)研究，規(guī)范全行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)提供數(shù)據(jù)供應(yīng)和指標(biāo)模型支持，避免重復(fù)打擾企業(yè)；大企業(yè)管理部門(mén)與國(guó)際稅收部門(mén)建立合作備忘錄，共同解決境外稅收抵免等跨境涉稅問(wèn)題。“我們處理某集團(tuán)境外股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉稅事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，快速明確政策口徑，幫助企業(yè)節(jié)約了大量時(shí)間成本。”鄭瑜說(shuō)。

余姚市稅務(wù)局“鄭國(guó)興大企業(yè)工作室”通過(guò)“專業(yè)團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室協(xié)同、屬地稅務(wù)所落實(shí)”的工作模式，按需抽調(diào)人員組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，針對(duì)企業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域涉稅訴求等重大事項(xiàng)開(kāi)展專家會(huì)診。“遇到疑難問(wèn)題，我們會(huì)按照流程逐級(jí)上報(bào)，形成‘工作室攻堅(jiān)—大企業(yè)辦協(xié)調(diào)—領(lǐng)導(dǎo)小組決策’的閉環(huán)，確保問(wèn)題有人管、有人辦。”工作室成員顧靚說(shuō)。

外部聯(lián)動(dòng)方面，寧波市稅務(wù)局與財(cái)政、發(fā)改、證監(jiān)等部門(mén)建立信息共享和資源互通機(jī)制，通過(guò)定期會(huì)商、聯(lián)合培訓(xùn)、共享案例等方式強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同。“稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)對(duì)接我們的行業(yè)管理需求，通過(guò)數(shù)據(jù)共享發(fā)現(xiàn)企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，這種協(xié)同模式讓監(jiān)管更精準(zhǔn)、服務(wù)更到位。”寧波市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“管得住”更要“服得好、分析準(zhǔn)”

“稅收治理的最終目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)稅企共贏，讓企業(yè)感受到規(guī)范管理的價(jià)值，讓政府和社會(huì)看到稅收治理的成效。”鄭瑜說(shuō)，寧波市稅務(wù)局將定制化服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)稅源分析深度融合，推動(dòng)稅收治理從“管得住”走向“服得好、分析準(zhǔn)”。

寧波市稅務(wù)局將服務(wù)理念貫穿風(fēng)險(xiǎn)管理全流程。事前開(kāi)展“總對(duì)總”溝通，與集團(tuán)管理層達(dá)成合規(guī)共識(shí)；事中針對(duì)政策確定性需求，及時(shí)召集專家研討明確口徑；事后向企業(yè)提供《風(fēng)險(xiǎn)管理建議書(shū)》，向基層稅務(wù)部門(mén)推送《加強(qiáng)征管質(zhì)量建議書(shū)》。“稅務(wù)部門(mén)不僅指出了我們內(nèi)控體系的薄弱環(huán)節(jié)，還給出了具體改進(jìn)建議，幫助我們完善了稅收合規(guī)管理流程。”寧波某上市公司財(cái)務(wù)總監(jiān)王女士說(shuō)，通過(guò)稅企合作，企業(yè)稅收安全隱患得到有效化解。

寧波市基層稅務(wù)部門(mén)向大企業(yè)廣泛提供定制化服務(wù)。鄞州區(qū)稅務(wù)局“鄞越大企業(yè)工作室”在核實(shí)某家大企業(yè)指標(biāo)異常時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)間費(fèi)用分?jǐn)偫斫庥衅�差，及時(shí)輔導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確補(bǔ)繳稅款，避免了查處風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)海區(qū)稅務(wù)局“1+E”工作室針對(duì)股權(quán)投資企業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范長(zhǎng)期股權(quán)投資稅務(wù)處理。“稅務(wù)干部主動(dòng)上門(mén)解讀政策，還為我們提供了線上咨詢通道，有問(wèn)題能隨時(shí)溝通，非常方便。”浙江開(kāi)開(kāi)集團(tuán)股份有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理陸吉龍說(shuō)。

寧波市稅務(wù)局運(yùn)用“集團(tuán)一戶式”數(shù)據(jù)，針對(duì)紡織服裝行業(yè)出口形勢(shì)、股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)涉稅特點(diǎn)等開(kāi)展專題分析。“我們通過(guò)分析大企業(yè)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)數(shù)據(jù)，及時(shí)反映行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為政府決策提供了有力參考。”鄭瑜介紹，通過(guò)專題分析，該局在大企業(yè)稅收管理上形成了“管理一戶集團(tuán)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、帶動(dòng)一片區(qū)域”的輻射效應(yīng)。