寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門(mén)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知

寧建規(guī)發(fā)〔2025〕25號(hào)      2025-12-11

各市、縣(區(qū))人民政府：

　　《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　稅 屋附件：關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳 寧夏回族自治區(qū)自然資源廳

寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳 寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳

中國(guó)人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局

2025年12月11日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　附件

關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

　　為貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和中央城市工作會(huì)議關(guān)于做好房地產(chǎn)工作的決策部署，按照自治區(qū)黨委、政府工作安排，多措并舉鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。

　　一、加大購(gòu)房補(bǔ)貼支持。自治區(qū)財(cái)政安排資金，激勵(lì)引導(dǎo)市縣加大投入，對(duì)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房和新建商辦類(lèi)房屋給予多種形式購(gòu)房補(bǔ)貼。加大對(duì)多子女家庭、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、靈活就業(yè)人員、“以舊換新”等群體購(gòu)房支持力度，多措并舉促進(jìn)住房消費(fèi)。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市、縣(區(qū))人民政府，以下不再一一列出)

　　二、加強(qiáng)公積金政策支持。鼓勵(lì)因城施策采取以下措施制定住房公積金支持住房消費(fèi)具體措施：繳存人及配偶在婚前各使用過(guò)一次住房公積金貸款且已結(jié)清的，婚后可以家庭為單位再申請(qǐng)一次住房公積金貸款;繳存人可提取住房公積金用于個(gè)人及其配偶、父母、子女等直系親屬自住住房購(gòu)買(mǎi)與大修(包括房屋結(jié)構(gòu)加固、適老助殘、節(jié)能改造等裝修的修繕、更新)、自主更新和原拆原建，以及改建期間的房租，支付所購(gòu)住房需繳納的契稅;對(duì)育有3周歲以下幼兒的家庭，每年可提取一定量住房公積金用于適幼化改造;退役軍人申請(qǐng)公積金貸款額度在最高限額基礎(chǔ)上可再上浮20%;支持靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，繳存覆蓋面擴(kuò)大至城鄉(xiāng)居民。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行寧夏區(qū)分行)

　　三、強(qiáng)化住房領(lǐng)域金融支持。發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，一個(gè)項(xiàng)目確定一家主辦銀行，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售等資金全部存入主辦銀行賬戶(hù)。對(duì)符合“白名單”融資條件項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸”，主辦商業(yè)銀行要提高審批和放款效率，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)發(fā)放貸款。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制要求及自身經(jīng)營(yíng)、客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)狀況等，合理確定每筆房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率水平。鼓勵(lì)商業(yè)銀行面向引進(jìn)人才、創(chuàng)業(yè)青年、新就業(yè)高校畢業(yè)生等開(kāi)發(fā)特色化住房貸款產(chǎn)品，合理確定貸款期限，降低月供負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行寧夏區(qū)分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局)

　　四、創(chuàng)新住房消費(fèi)場(chǎng)景。搶抓春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展房博會(huì)、房車(chē)節(jié)、房屋嘉年華等促銷(xiāo)活動(dòng)，通過(guò)在景區(qū)、商場(chǎng)、公園人流密集場(chǎng)所布展、赴周邊省市會(huì)展等，推出優(yōu)惠讓利措施，激發(fā)住房消費(fèi)熱情，全區(qū)每年累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)不少于100場(chǎng)次。發(fā)揮“寧好房”房源超市平臺(tái)作用，暢通一二手房交易渠道，構(gòu)建“供房—選房—購(gòu)房—辦證”全鏈條“一站式”服務(wù)體系。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)按照“成交價(jià)格越高、服務(wù)費(fèi)率越低”的原則，實(shí)行分檔定價(jià)。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳)

　　五、優(yōu)化保障性住房供給。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，多主體、多渠道建設(shè)籌集保障性住房。將公租房保障范圍從住房、收入困難的城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口擴(kuò)大到城鎮(zhèn)常住人口;保障性租賃住房面向符合條件的新市民、青年人等，以及城市需要的引進(jìn)人才群體;配售型保障房面向住房困難且收入不高的工薪群體。鼓勵(lì)市、縣(區(qū))對(duì)在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生給予保障性住房租金減免。允許多代、多子女公共租賃住房保障家庭調(diào)換大面積的保障性租賃住房，超出公租房保障面積標(biāo)準(zhǔn)之外的按保租房租金收取。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、自然資源廳)

　　六、加快消化存量商品房。支持市、縣(區(qū))按需回購(gòu)存量商品房用作保障性住房，自主確定收購(gòu)的主體、面積、價(jià)格、用途。支持將納入保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)且主體已經(jīng)封頂?shù)脑诮ㄎ词凵唐贩恳约胺ㄅ纳唐贩考{入收購(gòu)范圍。允許國(guó)有平臺(tái)、社會(huì)資本、教科研機(jī)構(gòu)及有條件的企業(yè)參與并經(jīng)營(yíng)配租型保障性住房。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳)

　　七、加力推進(jìn)城中村(危舊房)改造。支持采取“以購(gòu)代建”“房票”安置等方式實(shí)施城中村(危舊房)改造，對(duì)采用“房票”安置的拆遷戶(hù)家庭，可保留其子女原學(xué)區(qū)資格3—6年。結(jié)合城市更新對(duì)房齡超過(guò)30年或不抗震的土木、磚木、預(yù)制板房等有安全隱患的房屋，通過(guò)自主更新、原拆原建、異地安置、抗震加固等方式治理改造，消除安全隱患。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、自然資源廳)

　　八、加大“好房子”供給。嚴(yán)格落實(shí)《住宅項(xiàng)目規(guī)范》(GB55038-2025)等標(biāo)準(zhǔn)，因城施策增加改善性住房供給，優(yōu)化小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用房、架空層、風(fēng)雨連廊、設(shè)備平臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)、飄窗等計(jì)容標(biāo)準(zhǔn)。增加抗震性強(qiáng)、低容積率、低密度、配套齊全的住宅小區(qū)供給，建設(shè)“好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計(jì)、好材料、好建造、好運(yùn)維”的高品質(zhì)住宅。充分發(fā)揮中央補(bǔ)助資金和自治區(qū)財(cái)政配套資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，優(yōu)先把保障性住房建設(shè)成“好房子”，把具有改造潛力的“老房子”改造成“好房子”。加大“好房子”工作推動(dòng)力度，自治區(qū)每年征集一批“好房子”典型案例，以新供給創(chuàng)造新需求。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳)

　　九、精準(zhǔn)調(diào)控土地供應(yīng)。實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地，完善“人房地錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)人口變化、住房需求等要素，每年3月底前編制并發(fā)布住房發(fā)展年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，科學(xué)確定住宅用地供應(yīng)節(jié)奏。加快批而未供土地供應(yīng)，支持項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)、分宗開(kāi)發(fā)，推動(dòng)供而未建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，挖掘存量用地潛力。充分運(yùn)用土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，推行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，鼓勵(lì)合作開(kāi)發(fā)，推進(jìn)房地產(chǎn)用地“帶押過(guò)戶(hù)”，促進(jìn)閑置土地市場(chǎng)化盤(pán)活。(責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　十、強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)。加強(qiáng)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃管理，科學(xué)確定住宅、商業(yè)、辦公及產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)用地的布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，合理優(yōu)化建筑密度、高度、容積率等規(guī)劃條件，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。鼓勵(lì)土地混合開(kāi)發(fā)和空間復(fù)合利用，商服用地兼容文教體衛(wèi)養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間的混合用地，用途轉(zhuǎn)換符合正面清單的，無(wú)需調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃。支持已供未開(kāi)工項(xiàng)目按照《住宅項(xiàng)目規(guī)范》調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)。同步完善項(xiàng)目周邊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、市政道路等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)依法依規(guī)利用住宅小區(qū)內(nèi)土地補(bǔ)齊基本公共服務(wù)設(shè)施的，可不增收土地價(jià)款。(責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、財(cái)政廳)

　　十一、盤(pán)活閑置房屋資產(chǎn)。對(duì)停工項(xiàng)目通過(guò)資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)讓、調(diào)規(guī)變性等措施加快開(kāi)復(fù)工，允許企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目合理開(kāi)發(fā)周期分期辦理建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。支持符合條件的商業(yè)、辦公用房改建為租賃住房，土地使用年限、性質(zhì)不變，水、電、氣、暖按居民生活類(lèi)價(jià)格政策執(zhí)行。在符合法律法規(guī)和國(guó)家大政方針前提下改革創(chuàng)新，對(duì)建筑功能轉(zhuǎn)換、土地調(diào)規(guī)變性、消防驗(yàn)收和竣工備案等事項(xiàng)分類(lèi)施策，推動(dòng)問(wèn)題有效解決。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、發(fā)展改革委)

　　十二、改革完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售制度。落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司制，項(xiàng)目公司依法行使獨(dú)立法人權(quán)利，項(xiàng)目交付前嚴(yán)禁違規(guī)抽挪商品房預(yù)售資金，嚴(yán)禁抽逃出資或提前分紅。規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系，依法保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)法人獨(dú)立地位，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得抽調(diào)物業(yè)服務(wù)費(fèi)，不得承諾減免物業(yè)費(fèi)。允許現(xiàn)房銷(xiāo)售項(xiàng)目分期繳納土地出讓金，競(jìng)買(mǎi)保證金按起始價(jià)20%繳納，簽訂土地出讓合同后1個(gè)月內(nèi)繳50%，剩余價(jià)款在取得現(xiàn)房銷(xiāo)售備案手續(xù)前繳清(最長(zhǎng)不超過(guò)2年)。推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目備案、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等全鏈條手續(xù)“全程網(wǎng)辦”和“驗(yàn)登合一”，2026年起實(shí)現(xiàn)新建商品房“交房即交證”。加快構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳)

　　市、縣(區(qū))可結(jié)合本地實(shí)際，一城一策、一類(lèi)一策制定具體措施。

　　本《措施》自2026年1月12日起施行，有效期至2027年12月31日。

《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》政策解讀

　　黨的二十屆四中全會(huì)提出，要“推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，推動(dòng)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳等8部門(mén)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

　　《若干措施》圍繞“需求端激勵(lì)、供給端優(yōu)化、要素端保障”構(gòu)建政策體系，共12條。

　　一是圍繞激活需求，提出了“加大購(gòu)房補(bǔ)貼支持、加強(qiáng)公積金政策支持、強(qiáng)化住房領(lǐng)域金融支持、創(chuàng)新住房消費(fèi)場(chǎng)景”4條措施。

　　1.加大購(gòu)房補(bǔ)貼力度，支持剛性和改善性住房需求。2025年，自治區(qū)財(cái)政再安排1億元資金用于新購(gòu)住房消費(fèi)，激勵(lì)引導(dǎo)市縣加大投入，對(duì)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房和新建商辦類(lèi)房屋給予多種形式購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍為“凡購(gòu)即補(bǔ)”。

　　2.加強(qiáng)公積金政策支持。從五個(gè)方面提出住房公積金支持住房消費(fèi)政策：繳存人及配偶在婚前各使用過(guò)一次住房公積金貸款且已結(jié)清的，婚后可以家庭為單位再申請(qǐng)一次住房公積金貸款;繳存人可提取住房公積金用于個(gè)人及其配偶、父母、子女等直系親屬自住住房購(gòu)買(mǎi)與大修(包括房屋結(jié)構(gòu)加固、適老助殘、節(jié)能改造等裝修的修繕、更新)、自主更新和原拆原建，以及改建期間的房租，支付所購(gòu)住房需繳納的契稅;對(duì)育有3周歲以下幼兒的家庭，每年可提取一定量住房公積金用于適幼化改造;退役軍人申請(qǐng)公積金貸款額度在最高限額基礎(chǔ)上可再上浮20%;支持靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，繳存覆蓋面擴(kuò)大至城鄉(xiāng)居民。

　　3.強(qiáng)化住房領(lǐng)域金融支持。發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，一個(gè)項(xiàng)目確定一家主辦銀行，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售等資金全部存入主辦銀行賬戶(hù)。對(duì)符合“白名單”融資條件項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸”，主辦商業(yè)銀行要提高審批和放款效率，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)發(fā)放貸款。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制要求及自身經(jīng)營(yíng)、客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)狀況等，合理確定每筆房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率水平。鼓勵(lì)商業(yè)銀行面向引進(jìn)人才、創(chuàng)業(yè)青年、新就業(yè)高校畢業(yè)生等開(kāi)發(fā)特色化住房貸款產(chǎn)品，合理確定貸款期限，降低月供負(fù)擔(dān)。

　　4.創(chuàng)新住房消費(fèi)場(chǎng)景。廣泛開(kāi)展房博會(huì)、房車(chē)節(jié)、房屋嘉年華等促銷(xiāo)活動(dòng)，推出優(yōu)惠讓利措施，激發(fā)住房消費(fèi)熱情，全區(qū)每年累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)不少于100場(chǎng)次。發(fā)揮“寧好房”房源超市平臺(tái)作用，暢通一二手房交易渠道，構(gòu)建“供房—選房—購(gòu)房—辦證”全鏈條“一站式”服務(wù)體系。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)按照“成交價(jià)格越高、服務(wù)費(fèi)率越低”的原則，實(shí)行分檔定價(jià)。

　　二是供給端優(yōu)化方面，提出“優(yōu)化保障性住房供給、加快消化存量商品房、加力推進(jìn)城中村(危舊房)改造、加大好房子供給”4條具體措施。

　　5.優(yōu)化保障性住房供給。公租房面向城鎮(zhèn)符合條件的住房困難且收入困難的家庭，保障性租賃住房面向符合條件的新市民、青年人等群體，配售型保障性住房面向符合條件的住房困難且收入不高的工薪群體。在保障渠道上，通過(guò)“公租房、保障性住房、配售型保障性住房”三種模式，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)工薪群體和各類(lèi)困難家庭住有所居;在組織實(shí)施上，充分賦予城市政府更多自主調(diào)控權(quán)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，以需定建、按需定購(gòu)，多渠道、多主體加大保障性住房籌集和供給;在具體措施上，一城一策，一類(lèi)一策，鼓勵(lì)市、縣(區(qū))對(duì)在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生給予保障性住房租金減免。允許多代、多子女公共租賃住房保障家庭調(diào)換大面積的保障性租賃住房，超出公租房保障面積標(biāo)準(zhǔn)之外的按保租房租金收取。

　　6.加快消化存量商品房。支持市、縣(區(qū))按需回購(gòu)存量商品房用作保障性住房，自主確定收購(gòu)的主體、面積、價(jià)格、用途。支持將納入保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)且主體已經(jīng)封頂?shù)脑诮ㄎ词凵唐贩恳约胺ㄅ纳唐贩考{入收購(gòu)范圍。允許國(guó)有平臺(tái)、社會(huì)資本、教科研機(jī)構(gòu)及有條件的企業(yè)參與并經(jīng)營(yíng)配租型保障性住房。

　　7.加力推進(jìn)城中村(危舊房)改造。自治區(qū)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城中村改造三年行動(dòng)方案(2025—2027年)》，計(jì)劃3年時(shí)間完成5個(gè)地級(jí)城市1.2萬(wàn)套改造任務(wù)。支持采取“以購(gòu)代建”“房票”安置等方式實(shí)施城中村(危舊房)改造，對(duì)采用“房票”安置的拆遷戶(hù)家庭，可保留其子女原學(xué)區(qū)資格3—6年。結(jié)合城市更新對(duì)房齡超過(guò)30年或不抗震的土木、磚木、預(yù)制板房等有安全隱患的房屋，通過(guò)自主更新、原拆原建、異地安置、抗震加固等方式治理改造，消除安全隱患。

　　8.加大“好房子”供給。從“優(yōu)化計(jì)容標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)‘五好住宅’、加強(qiáng)政策引導(dǎo)”等方面提出具體要求，因城施策增加改善性住房供給，建設(shè)“好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計(jì)、好材料、好建造、好運(yùn)維”的高品質(zhì)住宅。發(fā)揮中央補(bǔ)助資金和自治區(qū)財(cái)政配套資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，優(yōu)先把保障性住房建設(shè)成“好房子”，把具有改造潛力的“老房子”改造成“好房子”，滿(mǎn)足群眾多元化的住房需求。

　　三是要素端保障方面，提出“精準(zhǔn)調(diào)控土地供應(yīng)、強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、盤(pán)活閑置房屋資產(chǎn)、改革完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及銷(xiāo)售制度”4條具體措施。

　　9.精準(zhǔn)調(diào)控土地供應(yīng)。完善“人房地錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)人口變化、住房需求等要素，每年3月底前編制并發(fā)布住房發(fā)展年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，科學(xué)確定住宅用地供應(yīng)節(jié)奏。加快批而未供土地供應(yīng)，支持項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)、分宗開(kāi)發(fā)，推動(dòng)供而未建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，挖掘存量用地潛力。充分運(yùn)用土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，推行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，鼓勵(lì)合作開(kāi)發(fā)，推進(jìn)房地產(chǎn)用地“帶押過(guò)戶(hù)”，促進(jìn)閑置土地市場(chǎng)化盤(pán)活。

　　10.強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)。加強(qiáng)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃管理，科學(xué)確定住宅、商業(yè)、辦公及產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)用地的布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，合理優(yōu)化建筑密度、高度、容積率等規(guī)劃條件，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。鼓勵(lì)土地混合開(kāi)發(fā)和空間復(fù)合利用，商服用地兼容文教體衛(wèi)養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間的混合用地，用途轉(zhuǎn)換符合正面清單的，無(wú)需調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃。支持已供未開(kāi)工項(xiàng)目按照《住宅項(xiàng)目規(guī)范》調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)。同步完善項(xiàng)目周邊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、市政道路等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)依法依規(guī)利用住宅小區(qū)內(nèi)土地補(bǔ)齊基本公共服務(wù)設(shè)施的，可不增收土地價(jià)款。著力解決“房子建好、配套缺位”問(wèn)題，提升住房宜居性。

　　11.盤(pán)活閑置房屋資產(chǎn)。對(duì)停工項(xiàng)目通過(guò)資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)讓、調(diào)規(guī)變性等措施加快開(kāi)復(fù)工，允許企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目合理開(kāi)發(fā)周期分期辦理建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。支持符合條件的商業(yè)、辦公用房改建為租賃住房，土地使用年限、性質(zhì)不變，水、電、氣、暖按居民生活類(lèi)價(jià)格政策執(zhí)行。在符合法律法規(guī)和國(guó)家大政方針前提下改革創(chuàng)新，對(duì)建筑功能轉(zhuǎn)換、土地調(diào)規(guī)變性、消防驗(yàn)收和竣工備案等事項(xiàng)分類(lèi)施策，推動(dòng)問(wèn)題有效解決。

　　12.改革完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售制度。推行“項(xiàng)目公司制”，即“一項(xiàng)目一開(kāi)發(fā)公司”，規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司及其企業(yè)總部的法律關(guān)系，依法保障項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司獨(dú)立法人地位，項(xiàng)目交付前，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司投資人不得抽逃出資或提前分紅;規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系，依法保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)法人獨(dú)立地位，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得抽調(diào)物業(yè)服務(wù)費(fèi)，不得承諾減免物業(yè)費(fèi)。推動(dòng)“現(xiàn)房銷(xiāo)售制”，允許現(xiàn)房銷(xiāo)售項(xiàng)目分期繳納土地出讓金，競(jìng)買(mǎi)保證金按起始價(jià)20%繳納，簽訂土地出讓合同后1個(gè)月內(nèi)繳50%，剩余價(jià)款在取得現(xiàn)房銷(xiāo)售備案手續(xù)前繳清(最長(zhǎng)不超過(guò)2年)。推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目備案、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等全鏈條手續(xù)“全程網(wǎng)辦”和“驗(yàn)登合一”，2026年起實(shí)現(xiàn)新建商品房“交房即交證”。加快構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。

　　本《措施》自2026年1月12日起施行，有效期至2027年12月31日。